江苏沛县农商银行 创新扶贫工作举措 全力支持脱贫攻坚战

王强/文

近年来，江苏沛县农商银行坚持不忘初心，认真贯彻落实习近平总书记提出的“打好脱贫攻坚战”重要指示，以实际行动落实县委、县政府扶贫战略目标，实行“政府主导、农户实施、金融支持”三位一体的工作模式，助推全县脱贫攻坚工作的深入开展，加快了贫困户脱贫致富的步伐。

精准扶贫措施得力

扶贫成果硕果累累

2014年1月开始发放扶贫小额贷款以来，累计发放扶贫贷款68682笔，金额10.78亿元，截至2019年10月末，扶贫小额贷款余额2.02亿元，累计支持贫困户32560户，覆盖全县13个镇、4个街道办事处，惠及全县建档立卡低收入农户26654万人次，覆盖面33.60%。所支持的贫困户全部实现脱贫摘帽，走上致富路。省扶贫开发领导小组到该行现场观摩精准扶贫典型做法并给予高度认可，并在全省农商银行系统交流推广，被多家新闻媒体报道。连续多年被市政府、县政府授予“扶贫开发先进单位”荣誉称号。

加强扶贫机制建设

夯实金融扶贫基础

一是明确牵头部门，组织落实到位。该行对金融扶贫工作高度重视，主要领导对接县委、县政府，就扶贫小额信贷相关工作向县领导汇报，确定总体思路。相关部室与县农村农业局共同磋商，确定具体工作目标和金融扶贫的要点，框定扶持对象及贷款品种。为此，该行专门成立金融扶贫工作办公室，明确专人对接金融扶贫工作相关事宜。根据全县脱贫攻坚任务，落实扶贫小额贷款资金，统筹协调、跟踪督查扶贫开发金融服务工作。二是单列信贷计划，推进落实到位。该行及时出台扶贫小额信贷办法，下发金融支持扶贫工作的相关指导意见，促进扶贫小额信贷及涉农工作顺利发展。开设绿色通道，对涉农、扶贫贷款做到优先受理、优先调查、优先审批、优先放款。降低贷款利率。要求各支行涉农、扶贫贷款利率原则上不高于其他商业贷款利率，扶贫小额信贷按照基准利率执行。三是设定专属产品，打响特色品牌。该行及时推出了“扶贫小额信贷”专属产品，目前，“扶贫小额信贷”已成为沛县金融扶贫的一大亮点，农商行也成为沛县金融扶贫的排头兵，连续多年扶贫户数和扶贫金额位居全市前列，2016年被评为徐州市金融机构唯一“扶贫工作先进单位”，连续多年荣获我县“扶贫工作先进单位”称号。“放心贷”让农户彻底放心。四是强化考核工作，推进扶贫工作全覆盖。建立扶贫小额信贷量化机制。该行规定扶贫小额信贷新增不能低于当年涉农贷款增量的25%，近几年来，该行扶贫小额信贷每年投放总量占到当年信贷投放总量的近30%，扶贫小额信贷投放总量近2亿元。同时，要求涉农贷款、扶贫贷款增速要高于当年各项贷款平均增速，并将完成情况纳入月度、年度相关经营考核。努力推进两个“全覆盖”，即网点乡镇全覆盖和金融服务行政村全覆盖。

明确金融扶贫重点

突出政银协调联动

该行始终坚持政府在精准扶贫中的主导作用，全面推进政银联动。一是建立定期协商机制。与县政府扶贫部门定期召开协调会，及时交换精准扶贫的政策动态、贫困户信息和贷款发放等情况，协商解决扶贫小额信贷发放中存在的问题和难点。二是统一开展政策宣传。组建政银扶贫宣传队，一同进村入户，对扶贫小额信贷进行政策宣传，积极做好金融扶贫知识普及，为扶贫小额信贷发放营造良好氛围。三是联合开展需求调查。镇、村两级干部与该行客户经理组成调查组，对建档立卡贫困户逐村逐户摸底调查，全面掌握致贫原因、脱贫途径、贷款意愿等信息，为扶贫小额信贷顺利发放打下了坚实的基础。

推动落实保障机制

提升扶贫工作效率

一是设立申贷专柜。在各基层支行信贷办公室设置扶贫小额信贷专柜，负责客户的申请和受理，对符合条件的借款人做到优先调查、优先审批、优先放款，在最短的时间内将贷款发放到借款人手中。二是简化贷款流程。为简化扶贫贷款流程、手续，该行推出了“一简二免三优惠”的扶贫贷款发放工作机制。“一简即缩减办贷流程，将原八个贷款环节缩减为四个环节，取消了夫妻双方都要到场签字的要求；二免即免抵押、免担保；三优惠即灵活调整贷款期限、贷款利率优惠（执行人民银行贷款基准利率）、对扶贫贷款实行利息全额贴息优惠。为解决扶贫小额贷款手续繁琐、进度缓慢、衔接不畅等问题，县扶贫部门与县农商银行积极调研，找出症结，形成了“四减”、“两免”、“一转变”的工作思路，确保低收入农户在最短时间内获得贷款。为进一步缩减申贷手续，提高办贷效率，该行放开基层支行放贷权限，对扶贫贷款实行支行行长自主审批，大大提高了办贷效率。三是贷款实行集中办理。以村为单位实行集中办理。各支行提前与有关镇、村对接，结合农户农作时间特点，约定集中办理日期，由支行行长带队主动上门，实行集中申贷、集中授信、现场办公，方便贷款农户，提高了办贷效率。

积极践行社会责任

定点帮扶暖民心

一是选派“第一书记”和“编外副书记”。近年来，沛县农商银行先后对口帮扶鹿楼镇任董庄村、胡寨镇十里堡村和狄庄村、朱寨镇燕牌坊村等经济薄弱村，该行积极向包挂村派驻“第一书记”和“编外副书记”，为包挂村创业致富献计献策，引领群众打开脱贫致富之门，脱贫致富奔小康。二是中层以上干部认“亲戚”。班子成员及中层干部积极开展与贫困户结对认亲戚活动。先后挂钩帮扶4个村贫困户58户，每年走访慰问，给予一定的资金、物资帮助。2014-2015年出资34.6万元帮助鹿楼镇任董庄村、胡寨镇十里堡村和狄庄村修路，被村民亲切地称为“连心路”。2016年捐资8万元，帮助燕牌坊村建设了一个光伏发电站，降低了村民电费，捐资5万元，安装路灯200盏，方便了村民出行，被村民亲切地称为“暖心灯”。同时出资8.2万元结对全程跟踪帮扶21名贫困大学生直至大学毕业，圆了贫困学子的“大学梦”。三是践行社会责任，赞助公益事业。该行积极响应县政府的号召，开展扶贫济困一日捐活动和对外捐助，2014年以来对外捐款80余万元。积极冠名县委、县政府组织的各项公益活动，先后开展了“百场戏曲惠农民”送戏下乡、农商行杯广场舞大赛、业务技术工匠选拨赛、乒乓球赛、关爱环卫工人主题活动“小小银行家”体验活动等活动，拉近了和农户的距离，提升了农商行的普惠金融形象，打造“老百姓自已的银行”品牌。

编辑：史言

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