韩日贸易摩擦不断升级并向多领域扩展

刘璐

韩联社4日报道，韩国政府与军方正考虑月内在韩日争端岛屿独岛举行大规模军事演习。另据韩国政界6日透露，国防部正在讨论计划从国家层面将独岛警备任务移交给海军陆战队的方案。这意味着因强征劳工案而引发的韩日紧张关系持续升温，双方矛盾从外交、经济领域升级扩大至军事、安全领域。

韩日对立加剧，韩国亮出“独岛牌”

由于日本政府将韩国排除在“白色清单”之外，韩日贸易摩擦不断升级，韩国的反日情绪不断扩散。在这种情况下，独岛成为韩国的一张应对筹码。独岛（日本称之为“竹岛”）位于日本海，距韩国郁陵岛东面约70千米，距日本最近的隐岐诸岛有161千米。由于其独特的地理位置，独岛有着极高的战略价值和经济价值，日韩双方均宣布对其拥有无可争辩的主权，由此引发两国的独岛之争。独岛目前被韩国实际控制。

据悉，韩国军方当局日前还讨论本月内实施独岛防御演习的方案，3200吨级驱逐舰等海军舰艇、P-3C海上巡逻机和F-15K战斗机都将参加演习，海警也将派出力量加盟。相比往年，这次的独岛演习方案更具攻击型，甚至有人提出公开训练场面的方案。此前，独岛防御演习一直以非公开演习形式进行，但日本在2013年发布主张对独岛拥有主权的视频后，韩国首次公开独岛军演。

有分析人士预测，此次演习有可能在光复节前实施。每年的8月15日为韩国的光复节，也正好是国庆节，以纪念1945年韩国从日本35年的殖民统治下独立。韩国选在光复节前进行独岛防御演习，意在提醒日本不要忘记历史，是对日方发出的强硬信息。

韩军自1986年起举行独岛防御演习，为防止外部势力入侵独岛，宣示独岛主权，独岛军演每年前后举行两次。去年6月和12月各进行了两天训练。而今年6月没有实施。有分析认为，这是因为去年10月，韩国大法院强征劳工案胜诉后，韩日关系亮起红灯，但为了不激化两国矛盾，韩国一直往后延期独岛防御演习。

日本政府于今年7月4日起对出口韩国的三种关键半导体产业原材料加强管制，受出口管制的产品，是智能手机、芯片等产业中的重要原材料，其中包括用于制造电视和智能手机柔性液晶屏必需的聚酰亚胺氟、制造半导体必需的光敏抗蚀剂和腐蚀气体（高浓度氟化氢）三类物质。日本要求本国企业出口上述材料时须向政府提出申请,每次申请的审查时间长达90天。由于韩国的半导体产业对日本的技术和材料依赖非常大,半导体工业又是韩国主要产业，韩国的半导体产业受到日方出口限制的严重影响。

8月2日，日本政府又在内阁会议上修改政令，把韩国剔除出在安全保障出口管理上设置了优惠待遇的“白色清单”， 意味着出口企业不再享受手续简化等优惠待遇，除食品和木材等之外的出口产品将被认为有可能转用于军事，出口企业必须获得经济产业省的批准。届时韩国的电子零部件、精密零部件、机床等都属于管制对象。韩国于2004年进入到日本“白色清单”，却是首个被剔除出“白色清单”的国家。对此，韩国政府把日本限制出口的举措定性为对先前强征劳工诉讼问题的“经济报复”。在这种形势下，韩国政府和军方认为没有理由继续推迟独岛防御演习，迅速将演习提上日程。

历史问题由来已久，双边关系跌至“冰点”

近年来，历史遗留问题一直是横亘在韩日双边关系间的“定时炸弹”。此次引发韩日关系全面危机的导火索是强征劳工赔偿问题。韩国最高法院于2018年10月裁定二战期间日企强征韩国劳动力而造成韩国国民损失，要求日本企业做出赔偿，判决强制执行征收日企资产，以弥补国民损失。日方对此反应强烈，主张征用“补偿”问题已在1965年的《韩日请求权协定》中得到解决，要求韩国召开包括第三国委员的仲裁委员会，但韩方未予回答。此后，韩日矛盾不断激化，全面升级。

此次危机并不是韩日之间的第一次矛盾激化，而是韩日之间历史问题和领土问题不断积累恶化的一次“爆发”。一直以来，韩日在历史问题和领土问题等领域龃龉不断。早在2001年，韩国政府就因日本修改教科书，美化日本在第二次世界大战中犯下的暴行而中断双方间的高级官员交流，韩国民众还产生严重的反日情绪，40多家民间团体发起抵制日货。2005年，卢武铉政府因独岛领土争端问题对日采取强硬的政策，引发韩日关系紧张对峙，韩国许多地方企业宣布下架日货。2013年又因为独岛领土争端，韩国民间反日高涨，有600多万会员的韩国个体商户团体以及数十个市民团体一起发起抵制日货活动。

此次日本针对强征劳工案采取对韩贸易极限施压，将韩国移出“白色清单”，是两国自建交以来，首次通过经济制裁手段解决历史遗留问题，更是点燃了韩国民间的对日不满情绪。韩国国民发起全民抵制日货活动，甚至还在青瓦台国民请愿公告栏上刊登了“要求政府对日本经济制裁采取报复措施”的文章。呼吁政府对日本也施加报复性措施。每次韩日争端，韩国民众都表现出强烈的反日情绪，导致社会情绪对立严重，韩日关系不断恶化。

面对国内民众激烈的民族主义情绪，以及日方一直拒绝对话解决韩日贸易摩擦的态度，文在寅政府不得不以牙还牙，采取强硬手段回应日本的“极限施压”。主要原因在于韩国对日本的经济依赖度较高，日本限制对韩出口三种半导体原材料以及把韩国移除“白色清单”的两次“经济报复”直接击中了韩国的经济命脉，韩国出口产品最多的是半导体，如果没有日本的技术支持，韩国的半导体产业将遭受灭顶之灾。而日本在原材料、技术等方面的体系更为完整，虽然韩国出手反击，也宣布将日本移出本国的“白色清单”，但韩国在经济领域并没有有效的“杀手锏”对日本进行“经济报复”。因此，在国内反日情绪高涨和对话解决无望的情况下，韩国便不再犹豫，主动亮剑，打出“独岛牌”。

强征劳工赔偿问题也不是韩日两国“刀刃相向”的唯一矛盾。近年来韩日围绕“慰安妇”问题也矛盾不断，对峙严重。朴槿惠政府时期实行“政经分离”的对日外交双轨政策，并于2015年与日本签订解决“慰安妇”问题的《韩日慰安妇协议》，双方就慰安妇问题达成“最终、不可逆转的一致”，日本企图用10亿日元将“慰安妇”问题一笔勾销，但在韩国遭到普遍反对和批评。而文在寅政府在“慰安妇”问题上对日本采取强硬立场，多次表达对《韩日慰安妇协议》的不满，于2018年11月宣布解除“慰安妇”基金会，即意味着废除2015年签订的《韩日慰安妇协议》，引起日本强烈不满。2018年12月，日本指责韩国“广开土大王”号驱逐舰的火控雷达照射日本海上自卫队P-1巡逻机，两国再次爆发严重对峙。

一直以来的历史遗留问题和领土问题使韩日矛盾不断积累交织。强征劳工赔偿问题、“雷达照射四件”和解散“慰安妇”基金事件更使民间互信度持续下降。此次韩日危机，表面上是贸易战、经济战，实质上是历史、政治问题。日本一直在历史问题上倒行逆施，韩国社会的反日情绪日益积累，导致两国关系陷入 “冰点”局面，如果韩日之间的历史问题和领土问题不能得到妥善解决，韩日关系将难以获得根本改善。

韩日争锋相对，影响地区和平稳定

此次韩日矛盾不断升级白热化，将给中日韩自由贸易谈判和亚太地区自由贸易的走向带来巨大震荡。日本在倡导世界投资贸易全球化，反对保护主义逆流的当今，跟随美国采取“贸易问题政治化”，采取极限施压手段打击贸易对手，给整个亚洲信息技术产业供应链带来冲击，影响中日韩三国在半导体产业链的合作， 影响中日韩自由贸易区谈判进程，让东亚经济一体化严重受阻。

针对日本政府的限制贸易举措，8月5日，韩国国防长官郑京斗在国会国防委员会全体会议上表示，“在国际政治上，独岛正在成为热点。我们应该成立独岛防卫司令部并建立独岛警备军。海军第一舰队应该成为在独岛附近控制领海的战略军队司令部。”而韩国建立独岛警备军，设立独岛战略军队司令部，加强对独岛的管控，会直接刺激日本，直戳日本“软肋”，可能使日方采取一定的反应措施。贸易摩擦已造成两国政府间互不信任，如果双方对峙不断升级，有可能走向军事对抗，甚至发生“擦枪走火”情况，给本来就脆弱的东北亚地区和平发展环境带来更多的不利因素。

另外，韩日两国间唯一的军事领域协定《军事情报保护协议》（GSOMIA）也处在是否顺延的岔路口。青瓦台国家安保室室长郑义溶6日表示，“考虑到韩日《军事情报保护协定》今后在政治、军事方面是否具有实效性，应该进一步进行讨论。”郑义溶的这一发言被解释为，政府正在讨论在GSOMIA延长期限的最后期限(8月24日)即将到来之际，是否废除该协定。

《军事情报保护协议》是韩日在2016年11月签署的首个韩日间的双边军事协议。为期一年，届满自动延长。若有一方不愿续约，需提前90天，即在8月24日前通报终止协定。根据协议，日韩之间可以在美国没有参与的情况下，直接就朝鲜半岛核问题进行情报交流。《日韩军事情报保护协定》对韩国而言，意义不大，但韩国在监听、人员等领域搜集半岛情报与日本共享，日本是直接的受益者。

若韩国拒绝顺延《军事情报保护协议》，则使两国安保合作受损，影响双方在包括半岛局势等外交议题上的讨论，影响各方极力推动的朝鲜半岛缓和局势。而该协定是美国为了加强“美日韩”军事合作极力推进签订的。如果终止《军事情报保护协议》，美国或许会加大介入日韩矛盾的力度，域外势力的介入将给本来已经复杂严峻的形势造成新的不确定因素。更需要注意的是，美国一旦借助本次日韩危机在东北亚影响力，不仅影响整个亚太地区自由贸易的走向，亚洲经济的发展，甚至世界经济的拉动都将面临威胁。

如今，韩日经贸冲突愈演愈烈，分歧和矛盾不断扩大，两国矛盾升级到军事、安全领域，两国关系陷入最坏局面，短时间内要实现韩日关系转圜并不乐观。但东北亚和平与稳定局势有利本地区各方利益，各方理应从全球化和整个地区的和平发展的角度出发，反对贸易保护主义，本着和平友好的精神，解决贸易争端。（作者刘璐博士为浙江外国语学院东方语学院讲师）

见习编辑：李茜楠 主编：商灏

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