水皮：别无选择

水皮

改革与开放。

与生俱来，相伴而行，就如同一枚钱币的两面，实际不可分割。

中美贸易战不期而遇，外界其实最大的担忧并不在于特朗普的蛮横和不讲理，而是在于中美关系的全面倒退以及可能引发的中国开放的历程可能逆转。

但是，事实证明，这种担忧是多虑的。

早在2018年4月22日的博鳌国际论坛上，习近平主席就明确指出，坚定不移的、全面扩大的开放，不仅是应对贸易冲突的基础，也是中国经济新动力的基础，更是深化改革的基础。不仅是提升中国国内治理体系的内在要求，也为完善全球治理体系变革提供了新思路，同时，习主席宣布了中国扩大开放方面采取的一系列重大举措：“大幅度放宽市场准入；创造更有吸引力的投资环境；加强知识产权保护；主动扩大进口，这些举措的落地，“宜早不宜迟，宜快不宜慢。”

2018年11月5日，中国国际进口商品博览会在上海如期进行，这是中国履行加大进口商品力度承诺最实际的行动，习近平主席在会上宣布总共十六项举措，其中最大的亮点，包括进一步降低关税、增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。中国国际进口博览会承诺不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好，预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

习主席还强调了，中国正在稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

特别值得一提的是，正是在进博会上，习近平主席同时宣布为了建成上海国际金融中心，一方面扩大上海自贸区的范围，一方面推进长三角一体化，另一方面在上海证券交易所推出科创板和试点注册制，中国资本市场最重大的变革由此获得突破。

时间走到2019年6月28日，即便中美贸易谈判经历了风风雨雨，在特朗普极限施压之下，在日本大阪的G20峰会上，习近平主席再次宣布：中国将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展，具体包括：进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判，将新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

事实上，中国政府在过去的一年中“开放”的速度远超大家的预期。

在贸易投资领域，发改委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》，将于7月30日实施。外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消；《外商投资法》也将于明年1月正式实施，一系列与之相关的规章制度将会陆续出台；新设的6个自由贸易试验区将揭牌，同时增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

在金融投资领域，2018年4月，银保监会就发布了《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》、《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》，证监会发布了《外商投资证券公司管理办法》，允许外资持股比例达51%；2018年8月，《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》推出，宣布废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，11月，银保监会启动《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》的修订工作。

2019年5月，银保监会主席郭树清宣布拟推出12条对外开放新措施，包括按照内外资一致原则，同时取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限，取消外国银行来华设立外资法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求等等。

在证券投资领域，沪伦通落地，中日ETF互通之后，2019年6月13日，科创板顺利举办开板仪式，标志着中国资本市场与国际市场的开放接轨更近一步，证监会主席易会满在陆家嘴论坛上又宣布了进一步扩大资本市场对外开放的9项政策措施，易会满表示，“不管外部环境如何变化，我们都将按照市场化法治化国际化的总要求，坚定推进资本市场对外开放。近期，证监会将陆续推出一揽子对外开放的务实举措。”

细心的人会发现，一年多以来的中国市场的开放过程，正好和中美贸易争端的起起伏伏结伴而已，其中有密切的关联，但是又不是绝对的关联，应该说是，开放的趋势是必然的，而开放搞得好，在中美贸易冲突中占到一个有利的先机，也是必然的。

为什么这么说？因为开放的市场本身就会给予中国经济一种强大的内生动力和无比的吸引力。就以华为为例，中美贸易冲突的最近一次升级，是特朗普试图扩大化加增中国产品关税和定向打击中国龙头企业华为，但是，最后这次危机看起来是如何得以消解无形的呢？

其中的缘由当然有很多，但是很重要的一点，就是华为是一家开放性的企业，而华为这次应对危机的办法也是开放性的，这种开放性让美国企业不得不继续和华为做生意，这就是开放的力量，美国市场行不通，还有欧洲市场，英国和德国市场，这也是开放的力量，所以，我们会看到，特朗普有禁令，美国企业就得想办法打破禁令，而等到针对华为的禁令一取消，相信美国企业也是欢欣鼓舞的。

和其他中国的顶级企业不同，华为是开放性做得最好的，走出去做得最成功的，改革开放40年，因为开放而让中国制造进入全球产业链，也因为中国进入了这个产业链，反过来壮大了中国的市场力量，不仅产业交织在一起，而且中国购买力也壮大了，开放了，就分不开，分不开，就要继续开放，只有开放了，才能发挥市场的最大效力，无论是国内还是国外。

40年前，改革和开放是一起开启的，中国开始吸引投资，搞特区开发区，双轨制改革，摸着石头过河，渐进式的改革伴随着的是开放的过程；40年后，开放还是和改革在一起继续，改革到了深水区，开放是一种动力，推动着改革的深入，只有开放，才有竞争，才知不足，才有全面改革的动力，才有主动改革的决心，只有开放，才能发挥中国巨大的国内市场的地心引力，不仅让资金进来，更让创新进来，激发国内的创新企业和创新机构的创造力。

开放，是走出去，是请进来，“一带一路”是开放，放开各种外资限制扩大准入是开放，扩大出口是开放，增加进口也是开放，引进先进技术是开放，引进先进的创新机制提高自力更生的创新能力更是开放，是开放同时也是改革，以开放促改革，已经成为取得巨大成就而尚在继续寻求改革动力的中国社会的路径选择，因为，除此，别无选择。

责任编辑：徐芸茜 主编：秦岭

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