深圳酝酿逆势引入勾地制度

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈小瑛 深圳报道

   10月26日，《华夏时报》记者从可靠渠道获知，深圳即将引入在香港已实行10年之久的勾地制度。
    据悉，1998年亚洲金融危机冲击下，香港房价地价大跌，严重冲击了土地招拍挂制度，为了在拍卖土地前加个“保险程序”，香港推出勾地制度，来保证土地不流拍，不贱卖。
    所谓勾地制度是指由土地管理部门公布当年的“勾地表”，发展商如有相中的地，即可向政府提出申请，申请人必须为购买该幅土地开出最低价并缴纳5%的保证金，如果申请人的出价符合政府按公开市场价格所作的评估，该幅土地便会以公开招标或拍卖的形式出售。
    由于香港和内地的监管机制不一，尤其是目前内地房价飙升处于强势，根本无需担心土地流拍。深圳选择这个时机引进勾地制度备受质疑，最直接的声音是，深圳竟然这么早地在准备为高房价高地价托市。
勾地制度进行时
    10月26日，深圳市规划国土部门负责人透露，深圳市将借鉴香港经验，引入勾地制度，目前草案已起草完毕，经市政府审议后有望近期推行。   
    深圳一家上市公司负责拿地的人士告诉记者，勾地的好处是开发商可以有差异化地去开发土地，政府也好针对企业需求推出土地，但最大的好处是政府推地无风险。
    其实早在2006年1月中旬，国土资源部起草拟定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》中就提出“有条件的地方，可以建立勾地制度”。
    到目前为止，公开执行勾地制度的城市很少，上海在9月和10月用勾地制度的方式出让了2块地，但结果要等到12月和明年1月才能公布。福州和广州也曾启用勾地，不过收效甚微。
    “事实上，在内地一级开发拿地业内都叫‘勾地’，尤其是有港资背景的企业，更习惯这样说。”上述拿地人士告诉记者，实际运行中这已很普遍了，比如碧桂园就是靠勾地拿地起家。
    而据记者了解，深圳今年拍卖的土地很多都是通过暗中勾地出让的。不止一位开发商告诉记者，公开市场竞争太大，很难抢到地。
    “勾地，直白的说法就是政府和开发商勾结拿地。”深圳一位经验丰富的拿地人士接受采访时竟这样解释。
为托市做准备？
    和香港为了挽救土地市场流拍严重的局面不同，目前内地土地拍卖市场地王频出，地价更是在打滚上翻。因此这个时候引进有“托市”作用的政策备受争议。
    深圳市社科院城市运营中心主任高海燕告诉记者，就目前的行情来看，政府并不担心土地流拍，此举应该是未雨绸缪，先把制度完善好，以后市场低迷时，可随时拿出来用。
    深圳上述上市公司负责拿地的人士对记者说，推出勾地制度和以前相比，其实也没有本质变化，主要还是看政府推出的土地多不多，平抑地价靠供应量，深圳关外其实还是有很多土地，只是政府和开发商都联合制造了土地稀缺的假象。
    即便如此，单从效果来看，或许引入后会大打折扣。
    中央财经大学投资系房地产研究所易成栋博士认为，香港监管机制完善，能够充分发布相应的市场供求信息、土地供应计划和勾地信息；但凭内地监管现状，很难说引入勾地制度后效果会怎样。
    香港的勾地表是提前一年公布，深圳勾地有何创新？高海燕告诉记者，勾地在形式上应该和香港差不多，只是时间上可能会有些区别，肯定会有较长较充裕的时间。定论要等到明年才能明朗。
    “公开拍卖的数据我们从来不看，没有实际意义，只要公开了的就都是已经锁定的土地。”上述拿地人士告诉记者，他就是靠买卖地皮赚钱的。

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