2019年北京“减量发展”任务出炉 东、西城将联合编制

本报记者李未来 实习记者乔建华 北京报道

全国第一个提出减量发展的北京， 2019年将继续严控建设用地规模。

2019年1月15日下午，北京市十五届人大二次会议举行首场新闻发布会，主题为“落实《北京城市总体规划（2016年——2035年）》”。会上，市规自委总规划师施卫良介绍，北京今年将继续严格“双控三线”管控要求，完善减量实施工作机制，完成城乡建设用地减量30平方公里的年度任务。目前由市规自委联合东、西两个城区共同编制的老城整体保护规划和核心区控制性详细规划也在紧锣密鼓的编制当中，预计2019年上半年初见成效。

《中国城市发展报告》曾做出“我国城市建设用地扩张速度明显高于人口增长速度”的论断，城市过快扩张带来了交通拥堵、环境污染、资源紧缺等“大城市病”等问题。为推动首都高质量发展，提升市民获得感，北京提出“减量发展”。

日前的发布会消息称，到2020年，北京城乡建设用地规模到将从2017年的2945平方公里减到2860平方公里左右。

施卫良表示，2019年，北京要继续严控建设用地规模，强化全域空间管制；实行更加积极主动的开放战略，制定国际化服务环境和服务能力提升计划；将总规要求落实到各个区的层面，各分区规划统筹拼合后将形成全域规划管控的一张基础底图。

施卫良说，2019年建设用地的减量主要有两条路径，一条是按照“疏解整治促提升”专项行动的要求，对违法建设进行拆除。第二是结合疏解腾退和城市更新改造，把“拆占比”分解到各个区。目前在编制各个区的分区规划中，就是按照“拆占比”来控制具体的建设项目比例。同时，规划编制中也要强调战略留白和留白增绿，借此预留出一些建设用地弹性。

据和硕机构首席分析师郭毅分析，对关注楼市者来说，发布会中释放出的“严控建设用地规模”，30km²+的城乡建设用地减量容易挑起与房地产“价值”相关的敏感点。本次减量与房地产直接相关的案例是，将对百年历史的南苑机场进行搬迁，腾挪出的土地用于建设万亩森林湿地公园，虽然这一规划在今年9月才开始启动，但目前周边地产项目已经全部定位为7万+以上的高端高品质楼盘“留白增绿”对楼市价值的拉动得到了充分体现。而建设用地减量则显示出北京在舍与得之间的平衡，是城市可持续发展的有力保障，其中“留白增绿”的区域，更将是城市价值的最佳印证。

“从此类政策可以看出，当前房地产市场依然强调土地集约利用。”上海易居房地产研究院总监严跃进预测，“大趋势看，在用地紧张的时候，预计集体建设用地配建共有产权住房和租赁住房的力度会加大。”

责任编辑：张蓓

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