千亿险资化解民企股权质押风险 后续资金还在路上

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴敏 北京报道

12月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心。会议上，李克强强调，要加快民企上市和再融资审核。支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。

公开数据显示，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%。

但今年下半年以来，民营经济发展遭遇困境的话题成为社会关注的焦点。

据同花顺数据统计，截至11月23日，A股近一年新增股权质押市值累计达到2.4万亿，有2050家上市公司在这一年曾进行过股权质押的动作。

而从参与程度来看，几乎所有的上市公司都曾进行过股权质押。据东财choice数据统计，在3560家上市公司中，发生过股权质押的公司就有3465家，比例高达97.33%。

为落实中央经济工作会议精神，加力支持民营企业和中小企业发展，银保监会也密集发声，为支持民营经济发展出台新举措。

10月26日，银保监会发布《保险资金投资股权管理办法（征求意见稿）》，该意见稿对2010年原保监会发布的《保险资金投资股权暂行办法》进行了修订。这是继10月25日出台《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》，允许保险资金参与化解上市公司股票质押流动性风险后，鼓励保险资金“输血”非上市企业，积极支持民营经济的又一重大举措。

与以前的规定相比，新规取消了险资投资行业范围限制。新规在险资股权直接投资行业范围上，不再局限于保险类企业、非保险类金融企业和与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等企业，同时为了有效防范投资风险，对险资股权投资实行负面清单管理，明确了不准投资的企业范围。

此外，在投资规范方面，新规取消了“投资未上市企业股权的账面余额，不高于本公司上季末总资产的5%；投资股权投资基金等未上市企业股权相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季末总资产的4%。两项合计不高于本公司上季末总资产的5%”的限制。

银保监会在通知中提到，《股权办法》取消了保险资金开展直接股权投资的行业范围限制，赋予保险机构更多的投资自主权，可以为民营经济发展提供更多长期资金支持，营造良好的融资环境。

银保监会表示，这有利于提升股权融资和直接融资比重，引导保险资金为实体经济提供更多资本性资金，进一步降低实体经济杠杆，增强经济中长期发展韧性。

据相关媒体报道，截至12月14日，已有国寿、人保、泰康、新华、太平、阳光、太保、华泰、中再等9家保险资管公司在中保登公司完成专项产品的登记，合计目标规模1060亿元。另有其他保险资管公司也在积极筹划专项产品的设立事宜。

事实上，为纾困上市公司股权质押困境、缓解民营企业融资难，银保监会后续还将出台更多政策。

此前，银保监会表示，下一步，将支持保险机构增加对上市公司财务性和战略性投资规模，调整和优化股权投资、债权投资等领域监管制度，对符合国家战略和宏观政策导向的项目给予更多政策支持，为实体经济提供更多长期资金和资本性资金。同时，对于保险资金投资符合国家政策导向的领域和项目，还将给予更多的政策支持，不断提升保险资金服务实体经济质效。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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