部长团里的新面孔

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

最近，中央组织部比较忙。3月21日，两会刚刚闭幕，新任财政部部长刘昆到财政部上任。此次共有11位新部长是第一次以部长（或主任）的身份亮相，他们将在中组部的陪同下陆续亮相。

这其中，有人时隔多年重回熟悉领域，也有人面对未知蓄势待发。

对在中央编办、中央组织部任职多年的张纪南来说，出任人力资源和社会保障部部长是一次挑战。而对于科学技术部部长王志刚来说，名字出现在新任部长名单上2小时后就走上两会“部长通道”，接下来他将面临着带领融合了科学技术部、国家外国专家局的新科学技术部，在完成机构改革的同时将科技创新驱动发展战略方针执行下去。此外，央行行长易纲、自然资源部部长陆昊、水利部部长鄂竟平、国家卫生健康委员会主任马晓伟……新上任的部长们引发大家期待。

不过，新部长们共同面对的是前所未有的改革重任。在改革进入深水区之后，大刀阔斧的机构改革只拉开了序幕，不少重头戏还在后头。

多位新部长履新

3月21日下午，刘昆在中组部相关负责人的陪同下，再次踏入暂别一年多的财政部。在此次机构改革中，财政部的职能略有缩减，但对刘昆来说，承受的压力和工作依然沉重，因为他要一肩扛起沉甸甸的大国财政，并且用改革让国家、让人民的钱袋子更丰盈。

事实上，在正式上任之前，新部长们已经有不少公开露面了。

刚一公布各部委部长名单，新任央行行长易纲就被记者堵了个正着。关于未来经济、履新感受等问题像海浪一样扑向易纲，他不得不暂停脚步。易纲说，履新后主要任务是实施好稳健的货币政策，推动金融改革和开放，保持金融业的稳定。“你们会看到，从之后的日程一直到海南的博鳌会，会有一系列改革开放的政策。”易纲说。

回答完问题后，他转身离开，而身后记者们的“长枪短炮”还在咔咔响个不停。

刚从国务院南水北调办公室调任水利部部长的鄂竟平也是水利部的“老人”了，这位一直在水利系统的水务老兵，对节水、用水方面改革值得期待。

自然资源部是此次国务院机构改革新诞生的部门之一，作为这个新部门的首任部长，陆昊这位不到51岁的最年轻部长肩头的担子可想而知。不过，整合了国土、发改、住建、水利、农业、林业、海洋、测绘等部门自然资源资产管理职责的自然资源部，主要负责对土地等自然生态空间进行统一的确权登记，并对自然资源资产实行集中的管理，统一行使自然资源资产管理者的职责，这对于有着多年省市管理经验的陆昊来说，并非难以做到的任务。

改革重任

事实上，随着机构改革大幕的拉开，各部委、各行业的改革进程都按下了加速键。

对刘昆来说，新官上任，首个挑战就是个人所得税改革。此次个税改革不仅仅是提高个税起征点，还前所未有地增加了专项扣除，首选重点是子女教育、大病医疗，必须根据实际情况具体确定专项扣除项目规模和数量。按照立法规划，财政部将个税改革放在了加急位置上，力争年内完成个人所得税法（修订）等法律、行政法规的部内起草工作，及时上报国务院。

面对改革重任的不仅是刘昆。

对于中央编办出身的张纪南来说，深化机构和行政体制改革是得心应手的本职工作。人社部在2008年“大部门制改革”的背景下成立，过去十年间，人社部职能不断凸显。当前，全国31个省份出台了城镇居民医保和新农合整合规划，23个省份、80%以上地市纳入社保部门统一管理。同时，将机关事业单位和社会企业一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，宣告了存在近20年的养老金“双轨制”走向终结。

在此次机构改革之后，全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成分析，剥离了医疗保障职能后，人社部全民养老保险及多层次养老金体系的构建任务将持续加重，工伤保险、失业保险的覆盖范围与保障功能会持续得到强化，不断增长的社会保险基金的管理责任会持续加大。换句话说，新部长面临的任务之一就是将中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等未参保居民等纳入养老保险的范围。

改革步入深水区，中国已迈入老龄化社会，关于人社部的改革仍在稳步推进中，养老基金缺口、延迟退休方案等社会关切的问题，也在积极探讨中。

事实上，中国的改革，在全方位推进的过程中，有着各种各样的险滩暗礁。在国家行政学院教授汪玉凯看来，新部长们作为“掌舵人”，如何避开这些风险，将是改革的关键。

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