荣成官员提拔挂钩信用 “诚信当钱花”时代来了

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 公培佳 荣成报道

马云致力于蚂蚁信用的商用价值，山东半岛最东端的荣成却给全市每个人开始信用打分，信用分高可当钱花，反过来，信用分低的，连官员都无法提拔。

1月22日，《华夏时报》记者从国家发改委新闻发布会上获悉，国家发改委、央行刚刚联合公布了全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，荣成比肩苏州、杭州、厦门在列，成了北方唯一上榜的县级城市。

本报记者1月24日-26日实地采访了解到，荣成信用体系建设不仅在国内首创了诚信千分考核制，还成了第一个把党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。如今，荣成全市每个社会组织及其成员都建立起了信用档案，在荣成人人都有一张“诚信身份证”。

“信用体系的完善让经济社会运转更高效。”荣成市市长刘昌松接受记者采访时称，目前已出具信用报告2.2万余份，提供公务查询12.5万人次，有300余家企业因信用等级高在工程招标中获得了评标加分和优先中标的奖励，有20多家企业因失信而丧失了招投标资格。

信用红黑名单

无信不立。信用缺失一度成了经济社会发展的短板，而信用建设在国内却又没有经验可以借鉴。

2012年，荣成在省内率先启动实施了社会信用体系建设；两年后建成了社会信用体系，形成了信用信息征集、评价、披露和应用于一体的制度机制；2016年，荣成顺利成为了首批获批筹建的城市。

“成立了市委书记、市长‘双挂帅’的信用体系建设领导小组，设立了直属市委管理的市社会信用管理办公室。”为从一开始就给信用建设正名，荣成邀请北京大学信用研究中心制定了信用城市发展战略。

在信用平台建设上，信用系统覆盖到所有行业领域，信用对象覆盖到所有社会组织成员，信用信息覆盖到所有经济社会活动。然后将这些信息纳入公共信用网，与所有部门单位联网，消除了信用信息“孤岛”。

在此基础上，荣成创新推出“政务信用评级”，实行千分制考核，设定1000分的基础分值，细化了150多项加分项、570多项扣分项，根据征信对象的不同行为进行加减分，按照赋分标准划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级，对86种严重失信行为实行直接降级，实行“红黑名单”管理。

“获得荣誉、参与志愿服务、献血等都属于加分项目。”荣成市社会信用管理办公室副主任何俊宁告诉本报记者，在扣分方面，通过与政法、金融、税务等部门共享信息，把违法犯罪、拖欠贷款、偷税漏税等处罚信息纳入进来，分别扣去一定数量的诚信分。

记者在荣城市法院、曙光社区、地宝圈村、长途汽车站等地采访时看到，欠账不还、偷排污水、开会迟到，甚至出租车司机甩客都将被信用扣分，而最终分数将影响到企业财政扶持、个人买房贷款、官员升迁等诸多方面。

截至目前，荣成信用建设加减分项目已涉及到600多项经济社会活动，共征集了1900多万条基础信息，130多万条守信和失信信息。

让信用更“值钱”

信用分的多少表面上看只是数字变化，让积累起来的信用分更“值钱”才是硬道理。

近日，荣成市民王海燕去营业厅交暖气费时被告知，因为她的诚信等级是3A级，给予暖气费300元的优惠。

“我这几年一直从事志愿服务工作，通过加分达到了3A级诚信等级。”王海燕说，“因为诚信等级高，去政务大厅办事，输入身份证号，系统就默认优先办理；政府投放的公共自行车，使用时需缴押金，我用的话不但免缴押金，还能免费骑两小时。”

不仅如此，记者采访获悉，荣成市农商行还推出“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠；医院系统推出“信用医”，信用等级高的，享受免收住院押金、陪诊服务等优惠……

信用的含金量不仅体现在守信的有回报，还要让失信者付出代价。为此，荣成市建立了信用“红黑名单”发布制度，在失信被执行人、环境保护、电子商务、海关、海洋渔业等13个重点领域签订联合惩戒备忘录，形成“一处失信、处处受制”的信用监管体系，目前已对230多家失信主体进行了联合惩戒。

“地宝圈村建成了一套完整的‘村民公约’，并以此决定信用分值的增减，信用分低的在补贴、优惠等多方面都要靠后站。”崂山街道办事处副主任丛珊对《华夏时报》记者称。

记者从荣成市海洋渔业局获悉，2017年休渔期间，有16名违规作业船东被纳入失信“黑名单”，名单对外发布后，相关部门在燃油补贴、项目申报、融资贷款等10个方面予以限制。

更重要的是，在干部选拔、发展党员等过程中，把A级作为基本门槛，达不到A级的取消资格。据悉，荣成已有18名党员干部因列入失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪处分等原因降为B级以下，被取消提拔重用资格，还有210多人被取消评先树优资格。

去年7月，在一项全国评比中，荣成综合信用指数位居全国列入评价的361个县级市的首位。一份大数据则记录了荣成信用建设的成果：2017年，金融机构不良贷款率同比下降了26%，荣成市社会矛盾纠纷同比减少了22.8%，法院案件执结率同比提升了15%，出租行业投诉率同比下降72%。

“荣成针对不同行业、人群来进行信用管理，并且体现到生产生活的各个方面，这将对荣成的经济社会运行产生正向激励作用。”山东大学经济学院副院长陈新岗称。

上海交通大学中国金融研究院副院长费方域全方位考察后表示：“荣成信用建设虽然是一个县域的体系，但很完整，覆盖的社会面深度和广度都很大，这已经不仅仅是一个社会信用体系，更是社会治理的完整体系。”

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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