张建平：把RCEP建成“一带一路”上最大的机制化、一体化合作平台

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

随着“一带一路”成果闪现，自贸区也在加紧发力中。

5月17日，由商务部研究院举办的“一带一路”国际合作高峰论坛专家解读会上，商务部西亚及非洲研究所所长张建平表示，“一带一路”沿线国家自贸协定正在继续推进中。

“我国和‘一带一路’国家已经商签了11个自由贸易协定。一些自由贸易协定签得比较早。比如，2005年签订了中国-新加坡自贸区，这些自贸区要与时俱进，进行升级版和第二阶段谈判。此外，还要建设新的自贸区，包括双边的，也包括多边的。其中，在双边自贸区建设方面，我们去年刚刚和格鲁吉亚谈判完成双边自贸协定，今后就是签署和实施的问题了。我们还在和斯里兰卡、马尔代夫、以色列、摩尔多瓦和毛里求斯等这些国家进行双边的自贸区商谈。多边经贸协定方面，GCC和中国组织六个石油富国进行自贸协定，目前正在进程当中。多边的自贸区RCEP（区域全面经济伙伴协议）已经覆盖了16个亚太国家，将来要让RCEP、东盟和其他国家联手，把RCEP建成‘一带一路’上最大的机制化、一体化合作平台。”张建平表示。

不过，在张建平看来，小经济体自贸区协定，由于小经济体受益较高，与中方互补性又强，通常会用比较短的时间，比如1-2年迅速解决问题，进入商签实施阶段，比如与智利、巴基斯坦、秘鲁等国。

不过，多边的自贸协定情况稍有些复杂。

“GCC国家产业结构比较单一，主要是资源、能源。在过去的谈判过程当中，他们想进一步发展石化延伸产业链，但从中方角度上来讲，我们的资源较为稀缺，石油的成本要比GCC国家高，如果把石化产品下游市场开放了，有可能对自己产生冲击。不过现在看来，中国石化产业发展得比较快。另外，GCC国家在“一带一路”平台上有更综合的诉求，所以双方在新的条件下，可能需要寻求新的契合点和共识，这也需要一些时间。”张建平表示。

而RCEP则更为复杂。

张建平认为，对于RCEP来说，16个国家既有发达国家，也有中等收入国家，还有一些自由化程度很低的国家。在RCEP谈判过程当中，中国就得发挥居中者寒喧的作用，既要协调发达经济的高标准，也得协调低标准，进展起来难度确实不小。另外，像日本和澳大利亚这样的发达经济体，他们希望把TPP的规则标准引入到RCEP的谈判过程当中，但是发展中经济体对这些却要有一个接受的过程，这个也需要谈判的磨合。

不过，张建平表示，在十八届三中全会文件和政府工作报告五年发展规划的支持下，在构筑“一带一路”辐射自贸区网络建设的背景下，把RCEP建成“一带一路”上最大机制化的合作平台，并在这个平台上实现产业、贸易、投资、金融全面走向一体化，也将成为全球巨型自贸区的一个代表。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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