投身政协舞台 致力金融报国 ——闫冰竹担任政协委员的十年履职路

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 简宁 北京报道

“心有多大，舞台就有多大。”北京银行事业的发展，赢得了社会各界的认可，也为闫冰竹带来了更广阔的平台、更神圣的使命。

2008年，闫冰竹作为数百家中小银行的唯一代表，有幸成为第十一届全国政协委员；2013年连任政协委员，并当选第十二届全国政协经济委员会副主任。

在闫冰竹看来，肩负政协委员这一光荣而神圣的使命，是组织对他的信任和嘱托，首先意味着沉甸甸的责任。

10年来，闫冰竹始终深怀感恩之心，积极践行委员职责，共提出近百项政协提案，两次在政协全体大会发言，两次在总理参加的联组讨论会上发言，并多次参加专题调研，以高度的社会责任感和强烈的政治责任心，积极履行政协委员职责。

建言尽职尽责

情系“两小”发展

作为来自中小金融机构的代表，中小企业和中小银行的生存与发展，一直是闫冰竹提案工作中不变的主题。10年时间，在他的近百项提案中，近半数均为支持中小企业发展，内容主要围绕中小企业贷款融资难，改善融资环境、完善中小企业创新等多个方面。

2008年，闫冰竹作为政协第十一届全国委员会委员，提出了《关于改善中小企业贷款环境，促进中小企业健康快速发展的提案》。在他看来，要加大对商业银行开展中小企业贷款的政策支持，营造良好的信用环境，加快建立中小企业再担保制度。

在经济活动中，中小企业的商业信用融资渠道受到严重阻滞，使其融资难的问题进一步加剧。为此，2010年，闫冰竹进一步提出《关于改善商业信用融资渠道，促进中小企业发展的提案》。他建议改善商业信用融资渠道，扭转中小企业在商业信用中的普遍弱势局面，使其能够灵活运用商业信用缓解经营中的流动资金压力，从而促进中小企业健康发展。

2017年，闫冰竹带着《关于积极发挥政府导向作用，支持小微企业发展的提案》、《关于促进金融与“双创”有机结合，优化创业创新生态体系的提案》等多份提案来到两会现场，他将更多精力关注于双创、小微等更需要银行支持发展的小企业身上。

自全球金融危机爆发以来，欧美大银行遭受重创、小银行纷纷倒闭，此时更加关心支持中小银行发展，具有十分重要的战略意义。

2010年1月，闫冰竹作为银行业的唯一代表参加时任国务院总理温家宝主持的《政府工作报告》征求意见讨论会。会上提出，中小银行也是中小企业，是银行中的中小企业，要像关心中小企业一样关心中小银行，从转变观念、增强信心、监督到位、舆论引导等多个层面，营造一种全社会关心关注中小银行的良好氛围。

在同年召开的两会上，闫冰竹再次作为银行业的唯一代表作了题为《关于支持中小银行发展的几点建议》的大会发言。闫冰竹说出了从巩固30多年银行业改革成果和应对利率市场化挑战的战略高度，消除传统歧视观念，加大政策扶持力度，切切实实地支持中小银行增强实力、健康发展的心声。

在担任政协第十一届全国委员会委员期间，闫冰竹连续3年提出了《关于创造公平竞争环境，促进中小银行健康发展的提案》、《关于加大政策扶持力度，增强中小银行应对利率市场化冲击的提案》、《关于进一步促进我国中小银行发展的提案》三大提案，多角度地对发展中小银行提出了中肯的建议。

2017年，为支持“一带一路”建设，闫冰竹提出了《关于在“一带一路”建设中发挥中小银行作用的提案》，建议推动中小银行在练好内功的基础上，稳步拓展走出去金融服务，并逐步探索境内境外联动营销、网络化智能化等综合金融服务，扎实有序地参与“一带一路”建设。

事实上，不仅是关注中小银行的生存发展，闫冰竹的金融报国梦更是在任职政协委员期间得到充分体现。

2012年，闫冰竹又一次站在了全国政协大会发言的演讲台上，这次他发言的题目是《关于金融支持文化产业发展的几点建议》。他指出，近年来，我国文化产业取得了长足发展，在此过程中，商业银行针对文化产业特点开发了一系列金融产品。

以北京银行为例，作为国内第一家支持文化产业的金融机构，北京银行积极发展文化金融，目前占北京市文化金融市场份额超过50%。

2014年3月，李克强总理出席政协经济农业界联组讨论会，闫冰竹作为代表发言并提出，利率市场化改革，需要构建公正公平的市场化竞争环境，推进科学动态的市场化分类监管，打造充满活力的市场化企业制度。只有“三足鼎立”，才能推动利率市场化改革行稳致远。精彩的发言受到李克强总理及与会委员的高度评价。

紧贴民生

把维护群众利益作为出发点

除了对于“两小”的高度关注外，闫冰竹始终把维护群众利益作为根本出发点，每年提案中另一个不变的关注主题就是民生。

10年来，闫冰竹针对民生问题的提案有20余项，内容包括养老保险、公积金信贷、消费者保护、义务教育、食品卫生等多个方面。

作为政协第十一届全国委员，2010年，闫冰竹提出了《关于进一步完善农村社会养老保险制度的提案》，提案建议应完善农村社会养老保险制度，建立健全完善的立法体系，建立相应的国家公共财政支持机制。提高农保基金管理运营效率，完善被征地农民养老保险政策。

闫冰竹一直十分关注农村的义务教育领域，2011年，他提出了名为《关于完善农村义务教育转移支付制度，实现教育公平的提案》。提案指出应完善农村义务教育转移支付制度，完善农村义务教育的预算管理；理顺财政体制关系，确保农村义务教育投入；健全监督机制，规范转移支付制度。

2014年，面对雾霾的常态化天气，闫冰竹提出了《关于大力治理环境污染，提高环境质量的提案》，建议将环境质量列为官员考核的重要指标，加快建立和推广环境治理的市场化手段。加快建立健全排污权交易市场，大力推行绿色信贷，成立环境污染整治专项基金。

2016年，作为政协第十二届委员，闫冰竹提出了《关于完善保障性住房退出机制，确保公平分配的提案》。提案建议，完善收入信息审核机制，破解收入认定难问题；加强房屋登记管理，明确保障对象的房屋权属信息；健全保障房退出法规，加大对违规者的惩罚力度。

不仅如此，《关于推进食品信息可追溯体系建立的提案》、《关于加大失独家庭关怀力度的提案》、《关于进一步改善医患关系的提案》等民生提案，闫冰竹也在两会时积极提出并建言。

紧跟政策导向

支持国家战略发展

作为政协委员，紧跟国家的发展战略并提出相关提案，乃义不容辞的责任。闫冰竹在这10年中，提出多项提案，涉及创新型国家建设、改善金融生态环境、新农村建设、经济转型升级、互联网金融规范发展、房产税改革、京津冀协同发展等。

2010年，闫冰竹提出了《关于鼓励农村金融机构发展，支持新农村建设的提案》，鼓励农村金融机构发展，支持新农村建设的建议，制定“农村地区金融振兴指导办法”，引导金融资源切实服务新农村建设。

2012年，一直关注节能减排的闫冰竹提出了《关于推进低碳银行建设，助力节能减排的提案》。他建议，要推进我国低碳银行建设，进一步完善政策法规体系，建立绿色信贷的激励机制。大力完善节能减排相关政策环境，促进低碳银行的业务经营。另外，建设节能减排的市场化机制，促进低碳金融服务的全面开展。

2015年，在《关于促进京津冀金融协同发展的提案》中，闫冰竹建议将金融协同发展作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，通过京津冀金融协同发展的顶层设计，指导京津冀地区金融政策、金融监管和金融资源的协同。

2017年，闫冰竹带着《关于完善金融服务体系，推动科技创新》、《关于推进银行业绿色金融发展，促进国家经济转型的提案》、《关于进一步化解过剩产能，加快新旧动能转换的提案》等聚焦国家战略的提案出席两会，为金融如何推动经济发展建言献策。

此外，在闫冰竹担任政协第十二届全国委员会委员期间，提出了多个具有战略性发展提案，比如《关于促进小额贷款公司可持续发展的提案》、《关于大力发展消费金融，助推居民消费增长的提案》、《关于适度放宽创业板上市条件，加大对科技创新扶持力度的提案》等，受到社会广泛关注。

积极参加调研工作

服务经济全局

担任政协委员10年以来，闫冰竹多次参加政协组织的各类调研，进一步发挥专业优势和实践经验，倾心献良策、坦诚建诤言。

2013年下半年，闫冰竹委员先后赴内蒙古、湖南、广东、北京、上海等地，围绕“完善房地产市场调控政策，促进房地产行业平稳健康发展”进行实地调研。在深入调研的基础上，闫冰竹提出按照“低端有保障，中端有扶持，高端有市场”差别化原则，建立房地产调控体系等政策建议。其中，上海的共有产权房项目改革，给调研组留下深刻印象。调研报告呈报中央后，得到高度重视，写入中央政策文件，并将全国6个城市列为共有产权住房试点城市。

2015年，闫冰竹从缓解经济下行、推动经济转型、实现“中国梦”的战略高度，开展“促进中小银行健康发展”专题调研。在广泛征集意见的基础上，经济委员会选取重庆、广东深入调研。闫冰竹提出，将促进中小银行健康发展作为缓解经济下行压力、推动经济转型升级的战略选择，给予中小银行差异化政策支持，从源头加大金融供给，提升金融服务中国经济可持续发展的核心竞争力等观点，写入调研报告，受到积极评价。

值得注意的是，在积极参政议政的情况下，闫冰竹努力做好本职工作，推动北京银行取得良好业绩。2017年，适逢北京银行成立21周年，21年来，北京银行表内外总资产从200多亿元增至近3万亿元，净资产从10亿元增至超过1500亿元，较成立之初增长150倍，各项指标年均复合增长率均超过30%。

同时，资产质量、成本收入比、人均创利能力等主要经营指标均位居同业前列。一级资本在全球千家大银行排名跃升至第77位，被李克强总理誉为“区域银行中做得最好的银行”。

在闫冰竹看来，他个人的成长和事业的进步，得益于改革开放的伟大时代，更离不开政协搭建的广阔平台。对此，要始终心怀感恩，始终如履薄冰、如临深渊，不敢有丝毫的懈怠。

10年政协履职路，拳拳金融报国心。站在新的起点上，闫冰竹表示，要始终坚守清正廉洁，干干净净做人做事，更加勤勉履职尽责，积极建言献策，深入开展调研，为人民政协事业贡献微薄之力。

编辑：严晖

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