贺强：互金监管应精准化

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 孟俊莲 两会报道

2月28日，由《华夏时报》发起的“规范 普惠之路——2017两会特刊·互联网金融研讨会”在北京举办。全国政协委员、中央财经大学教授贺强针对互联网金融的监管在研讨会上提出建议称，互联网金融加强监管是对的，但别一刀切，监管应该精准化、区别对待。现在互联网金融监管急需研究的问题是具体怎么操作，怎么保证管而不死，扶而不乱。

谈及互联网金融监管，贺强先介绍了当年第三方支付纳入监管时的背景和过程。

2010年，贺强就曾经写过题为《为规范发展第三方支付》的政协委员提案，当时央行作为重点提案组织八部委考察了银联和马云那里，由现任证监会主席当时任央行副行长的刘士余带队当团长，包括公安部反电信诈骗的都参加了这个会议。在会议上，刘士余亲自宣布央行要给支付宝发国内第一块业务牌照。当时第三方支付也出现了野蛮生长，一些公司10万块钱就可以工商注册一个公司，几个亿十几个亿甚至更多的钱在网上跑，搞不好就卷钱跑了，有巨大的金融风险，就要求央行管起来，央行当时确实重视。

“我提出了通过审查持证上岗。”贺强介绍，马云自称支付宝让他睡不着觉，当时支付宝沉淀一百多亿的资金，这个资金什么性质没有说法，存银行利息归谁也没有说法，所以恨不得免费送给国家。央行给非金融机构发金融业务牌照，这在当时在中国绝对是创新，多年下来，就是由于互联网金融支付这个领域，央行把它管起来了，持证上岗，到现在可以说没有发生什么风险事件，特别是根本没有发生一起恶性事件，运作还是很规范的。在这种有监管的条件下，第三方支付出现了突飞猛进的发展，对支持普惠金融、支持国家经济发展、支持市场交易、支持跨境交易等方面做出了很大贡献。

贺强表示，P2P像雨后春笋似地冒出来后，由于认为它是金融创新，没有及时把它管起来，出现了像e租宝等一系列恶性事件，这才引发关注。目前，对于互联网金融已经出台了一系列加强监管的文件。

“加强监管肯定是好事，但是也存在一些问题，比如一刀切式的监管，拿第三方支付加强监管来讲，有一些措施很可能影响今后第三方支付的发展，影响还很大。”贺强说。

他举例称，比如以前央行规定，第三方支付有支付宝备付金，可以找一家主行还可以找无数家的副行，都可以托管，现在规定副行全部取消，只能有一家主行，这对未来的第三方支付公司影响巨大。再比如说备付金以前存入银行是有利息的，现在规定没有利息，这个对他们的影响也很大。再比如第三方支付的清算，现在由央行出面成立一个全国统一的机构去清算，在今后第三方业务支付方面，业务的扩展可能会有很多的问题，严重影响其发展。“说实在的，现在互联网金融包括第三方支付，在中国的发展不仅具有重要的意义，而且已经世界领先，但是如果我们监管一刀切，这块的发展受了很大的制约，世界领先的局面很快就会改变，很快就会落伍。”贺强不无担忧。

“所以我提出建议，互联网金融的监管应该要精准化、区别对待。互联网金融加强监管是对的，问题是具体怎么操作，怎么保证管而不死，扶而不乱，我认为这个是现在互联网金融监管急需研究的问题。”贺强表示。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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