保护黑土地，黑龙江立法禁种转基因农作物

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘佳雯 哈尔滨报道

黑龙江省转型的步子似乎一直很慢——投资环境垫底，老工业基地传统定位日渐模糊，计划经济中过剩的产能面临淘汰，石油森林等资源不能再粗犷消耗……

然而，2016年12月16日，黑龙江省官方却意外对外发布消息称，根据黑龙江省人大最新修订的《黑龙江省食品安全条例》（以下简称《条例》），自2017年5月1日起，将在该省行政区域内全面禁止种植、生产、加工和销售转基因玉米、水稻、大豆等作物，以及含有转基因成分的食用农产品。

这是这个北方资源大省破天荒地赶在全国前沿，颁布了一条有争议的法令。同为农业大省的吉林、辽宁则仍在观望。

立法引起的争议

消息迅速传开，黑龙江省官方对立法原委进行了简短表述。第一，黑龙江要由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房；第二，是用法律手段保护生态发展空间，从源头保证食品安全。此外，黑龙江的寒地黑土和植物多样性等也特别需要保护。

消息还特意强调了对转基因技术的说明——“我们支持转基因技术在科学的范围内研究和发展”，“但是，当这种技术还不能准确回答安全与不安全时，谨慎推广应该是明智的选择。”

一石激起千层浪，很快有媒体刊登了题为《黑龙江出地方条例禁种转基因作物被指违法，官员表述被指荒唐》的文章，称两位匿名法学专家质疑黑龙江此次立法的合理性，他们向媒体强调《条例》作为一个地方法规，和上位法相抵触，立法机构自己违法了。

中科院生物学研究中心高级工程师姜韬谴责黑龙江官员，“质疑的不仅仅是转基因产品，更是转基因技术”，并称“不可以把转基因作为绿色农业的对立面进行商业规划或炒作。”

中国农业科学院研究员黄大昉也声称：“黑龙江省对待转基因的态度一直偏于保守。把具有重大经济和生态效益的转基因作物排除在外，说明他们并未真正了解绿色食品的内涵。”“为地方保护主义披上‘合法’外衣，结果将会事与愿违。”

对此，《华夏时报》记者带着相关质疑，走访了黑龙江省有关部门，得到了正面回应。

据黑龙江省农委有关人士介绍，黑龙江作为农业大省，计划经济体制转轨慢，然而在比较中发现，生态环境较好，资源破坏程度较低，反而成为黑龙江得天独厚的优势。全省半数以上地域仍然处于良好的自然生态中，是世界上仅有的三大黑土带之一，土壤有机质含量3.8%，被戏称“插根筷子都能长庄稼”。所以省委、省政府一直在提依托自然生态环境优势，发展绿色食品产业，提出推动黑龙江由大粮仓变成“绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”思路。

另一方面，黑龙江省是世界上仅存的几个非转基因大豆生产地之一，也是中国最大的非转基因大豆生产基地。然而，2015年，黑龙江省大豆种植面积3532.4万亩，比2009年减少4011万亩，种植面积下降53.2%。

黑龙江省人大代表谭志娟告诉《华夏时报》记者，黑龙江省非转基因大豆种植处在生死存亡关键期，如果退让或放弃省内非转基因大豆种植，会使大豆、豆油、豆粕市场价格失控，国内各省需求的大批食用豆将失去主要来源。2016年全国“两会”期间，黑龙江省的代表们就提出，立法建龙江非转基因大豆保护区。

建立与转基因农产品相区分的产业和市场体系

“当今的时代早已不是随波逐流的求同社会。”黑龙江寒地黑土农业集团有限公司众筹项目负责人陈爱秋告诉《华夏时报》记者，“如果说消费需求多元化的时代给了黑龙江一个机会，那就是大同世界里，实现大不同。我相信黑龙江的底气。”

谭志娟表示，“立法”是为找到自己的特点，打造一个与转基因大豆相区分的产业和市场体系。在全球普遍种植转基因大豆的情况下，我们应该走“差异化”路线，打造非转基因品牌，从而避免低端的过度竞争，有助于提升国内产业竞争力。

正在基层调研的黑龙江省大豆协会会长唐启军则告诉《华夏时报》记者：“目前，全球非转基因大豆产量2000万吨左右，其中中国生产1200万吨。黑龙江黑土是非转基因大豆种植的稀缺原料，应该得到保护。习近平总书记2016年来黑龙江视察，曾做出‘积极发展大豆生产，提升大豆生产质量效益和竞争力’的重要指示，我们支持黑龙江省修订的《条例》，这是加强粮食安全的前瞻性举措。”

另一方面，特殊的地理位置使得黑龙江在中俄农业合作方面有着特殊的地位。2016年7月，俄罗斯立法禁止转基因作物种植、生产或进口，此举给中俄农业合作提出了新要求。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁告诉《华夏时报》记者，黑龙江省已经在海参崴等地建立合作农场，生产的非转基因农产品受到当地市场欢迎，并返销国内和国际市场。这个趋势是“一带一路”战略背景下中俄合作的新热点。

打造黑土地上的名片

据知情人士透露，由于世界卫生组织承认转基因作物有食用安全性风险，黑龙江省人大委托国家统计局黑龙江调查总队在全省开展问卷调查，有91.5%的被访者反对在黑龙江省种植转基因农作物，《条例》在黑龙江省人大常委在决议审议时，全票通过。

上述知情人士称，2016年黑龙江省农委曾联合其他部门，多次进行了查处非法销售转基因种子的行动，其实种业销售商也不愿意卖转基因种子，因为在黑龙江没有市场，还把原有的品牌混淆污染了。

黑龙江省巴彦县某农业合作社社长李伟（化名）告诉本报记者：“我们确实也偷着种过转基因大豆和玉米，但量很小，结果收成也没想象中的好，最关键是在当地卖不出去。如果和非转基因的粮食混合在一起销售，不但卖不上价，一旦发现还要受罚，得不偿失。所以现在早都不种了。”

唐启军说，非转基因品牌已经得到大众的认可，当前国产非转基因食用油以及食品虽然价格偏高，但是已经受到全国市场的广泛欢迎。

谭志娟说，2016年去深圳宣传黑龙江的有机菜，深圳市民最关心的一个问题，就是“黑龙江的绿色有机食品是不是转基因食品”。这充分说明了，并不是黑龙江人民认可非转基因这个品牌，全国的老百姓，生活水平提高了，也都想吃更安全健康的食品。黑龙江此次立法，是为了保护黑土地，也是为全国人民提供更健康绿色的食品。陈爱秋认为：“作为一个法治国家最普通的消费者，有权利选择自己餐桌上吃什么。绿色有机就是黑龙江寒地黑土的优势名片。”

《条例》通过第一时间，著名种业专家佟屏亚发博客写到：“禁止转基因种植，是用法律手段保护生态发展空间的创举，从源头保证食品安全!反映了群众意愿，回应了社会关切，在全国率先做出了示范。衷心地为黑龙江省官方点赞！”

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）