明年货币政策稳健中性 中央经济工作会议明确抑制楼市泡沫

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行，国家主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。会议提到要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快建立长效机制抑制房地产泡沫。

会议召开当日，《人民日报》发表长篇述评，首次提出了中国经济“新方位”概念。述评表示，中国在十八大以后就准确判断经济发展已经进入新常态，供给侧改革正在标注中国经济的新方位。这似乎是为今年的经济工作会议下了注解。

中国(海南)改革发展研究院经济所所长匡贤明对《华夏时报》记者表示，2016年宏观经济逐步实现稳定，防止了“断崖式”下降。而接下来要在改革上下更大功夫，这既是稳增长的要求，也是在经历前一阶段经济结构转型之后，宏观层面必须要做的调整。

经济稳中求进

和往年一样，明年稳增长也是工作重点之一。

2016年中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

“2015年经济工作会议也提出了稳中求进的工作总基调，这次会议再次明确提出稳中求进，我认为，今年是宏观经济比较紧张的一年，各方面对中国经济增长态势比较关注，2016年我们的宏观经济逐步实现稳定，防止了‘断崖式’下降，比如PPI和PMI这些指标都呈现出了比较好的态势。”匡贤明对本报记者分析称。

事实上，今年以来，在党中央的坚持领导下，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。同时也要清醒地看到，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。对这些问题，要高度重视，努力加以解决。

“在改革上，仍然面临着很多结构性矛盾的挑战，这是对2017年整个经济形势的一个总体判断。在此情况下，这次中央经济工作会议把稳中求进作为一个总基调，可能预示着我们在整个宏观政策上会保持一定的连续性，同时在一些财政政策上可能会加大相应的力度。”在国务院发展研究中心研究员张立群看来，将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原则。

“稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。”张立群表示。

按照《人民日报》述评文章指出，总量和基数变大后做不到像过去那样高速增长。当一个经济体成长起来后，GDP每增长一个百分点，其绝对值要比过去大很多，不可能维持“永动机”式的长期高速增长。

因此，国家信息中心宏观经济形势课题组发布的报告显示，考虑到我国潜在经济增长水平和明年的需求变化趋势，以及当前宏观经济下行压力仍然较大的现实，建议把2017年经济增长调控目标定在6.5%左右。

“为达到6.5%的经济增速，财政赤字率可能会提高0.5个百分点，到3.5%。在适当增加财政支出、增加中央预算内投资的同时，赤字提高主要用于弥补减税降费带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良表示。

抑制楼市泡沫

“在我看来，2017年可能是改革加快推进的一年，在强调供给侧结构性改革为主线的同时，不仅把促改革提了上去，而且提到比较前的位置，这说明决策层对改革的重视开始进一步提高。其次，今年宏观经济的稳定给改革提供了比较大的空间，过去可能会带来一些风险的改革可能会在2017年加快推进。另外，这次很明确地提出了加快国企、财税、金融、社保等基础性和关键性领域的改革。”匡贤明表示。

会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

中国经济体制改革研究会会长彭森认为，包括深化国有企业改革、正确处理中央和地方关系、深化土地制度改革、完善社会保障制度等在内，一系列重点领域改革必须取得突破的可持续性进展，从而增加有效的制度供给。

“经济运行更加健康、平稳、可持续，关键要有体制机制保障，需要一些重点和关键领域改革坚定不移地推进下去。”张立群说，全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益的调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。

此次工作会议还特别提出了要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

此前，国家已经多次提出抑制房地产泡沫，而这一次的表述则进一步肯定了中央调控房地产市场的决心。

此外，会议还提出了混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

同时，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。　

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