​新一轮排放升级碾压而至 国VI标准年底出台 京城加快国Ⅰ、国Ⅱ车辆淘汰

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘珊珊 北京报道

过去的11月，更像是汽车排放标准升级前夜最充满希望的“阵痛期”。

11月16日，一个北京再普通不过的重度雾霾天，一辆银色“国Ⅱ”排放标准的铃木北斗星驶进位于亚运村汽车交易市场的“报废专家”营业大厅。一天之前，这个致力于汽车报废的营业大厅才刚刚落成，而韩先生的这辆2003年的铃木，也成为中国首个汽车报废大厅落成后收到的第一辆报废车。

这只是北京市汽车尾气排放升级的一个缩影。环境问题愈发严峻的首都，已经开始对“国Ⅰ”、“国Ⅱ”排放标准轻型汽油车发出 “清退令”。根据北京市政府新闻办公室11月21日发布的消息，北京市“国Ⅰ”、“国Ⅱ”排放标准轻型汽油车将于明年2月15日起实施工作日限行。

而更大的政策环境是，“国Ⅴ”标准尚未全国范围施行，“国Ⅵ”标准已呼之欲出。

11月23日，一列由任丘站发往北京的列车显得尤为特殊。这列车头悬挂“热烈庆祝华北石油首列‘京Ⅵ’汽油发往北京市场”的绿皮火车，满载了2530吨“京Ⅵ”标准汽油，跨越150公里疾驰而来。按照计划，今后每月将有4万余吨“京Ⅵ”标准汽油从华北石化公司供应到北京市场。根据北京市环保局的消息，北京将于2017年开始实施“京Ⅵ”油品质量标准，这被认为是对排放标准升级的一次探路。

“‘国Ⅵ’标准将在年底前发布。”环保部机动车排污监控中心主任丁焰告诉《华夏时报》记者，目前具体的执行计划是，自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国6a阶段限值要求；自2023年7月1日起，则需符合国6b阶段限值要求。

此次走在全国汽车尾气排放标准升级前列的北京，恐怕依旧难逃“排头兵”的角色。

“国VI”即将落地

“制定的‘国Ⅵ’标准经过了部长常务会的审核，目前跟质检总局和标准委在做质签，12月会发布出来。”丁焰说。

据丁焰介绍，即将出台的“国Ⅵ”标准将分为“国6a”及“国6b”两大阶段。“‘国6a’标准相当于欧洲、美国现在的排放要求，‘国6b’大体相当于美国2020年的排放要求。”

具体的执行时间也已初具眉目。据丁焰介绍：“自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合‘国Ⅵ’标准要求，其中Ⅰ型试验应符合6a限值要求；自2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合‘国Ⅵ’标准要求，其中Ⅰ型试验应符合6b限值要求。”

国六阶段的排放标准不仅更加严格，也更针对中国自身的环境问题。“以前国家的排放标准是延用欧洲体系。六阶段里我们关注自己的环境问题，通俗地说就是中国的标准应该是解决中国自己的环境问题，这个是我们从标准制定起就形成的一个共识。”丁焰表示，“要保证汽车工业的可持续发展，同时提升整个国内和国际市场的竞争力，这都是我们在考虑‘国Ⅵ’标准制定时很重要的出发点。”

在丁焰看来，这样的升级具有现实意义。“我们做了环境效益和成本效益的分析，对于PM2.5和氮氧化物做了分析，如果能有效实施这个排放标准，我们就会有一个长期的减排的收益，到2023年能保持一个总体排放物下降的水平。如果只是‘国Ⅴ’阶段的话，在污染物的排放量上不能得到持续的效果。”

“我们跟相关部门也做了健康收益和成本效益的调查。”丁焰预测，到2030年，实施“国Ⅵ”带来的PM2.5和臭氧相关健康收益的总价值为2843亿人民币，成本则为318亿人民币，收益成本比为8.9:1，年度净收益达2524亿人民币。

国Ⅰ国Ⅱ闭闸

而在新一轮的升级中，北京将再一次走在前列。

除了已经发布时间表的“京Ⅵ”油品质量标准，以及可以预期必将率先实施的“国Ⅵ”排放标准，北京更是在2015年年底完成“黄标车”的淘汰任务之后，开始对“国Ⅰ”及“国Ⅱ”车型开刀。

据悉，最新修订的《北京市空气重污染应急预案》将于12月15日起施行，此后空气重污染橙色、红色预警时，“国Ⅰ”及“国Ⅱ”轻型汽油车全市禁行。此外，针对北京现存“国Ⅰ”及“国Ⅱ”轻型汽油车的限行新规也将于明年2月15日起生效，即“五环路（不含）以内道路工作日限行”。

此番“限行”新政，意在促进“末位淘汰”，改善北京市机动车排放结构，而淘汰更新方案中的政府补助较高、银行贷款灵活，显示出经济政策撬动减排。

事实上，从环保角度考虑，淘汰“国Ⅰ”及“国Ⅱ”甚至比推进“国Ⅵ”标准早日出台还具有现实意义。北京市环保局副局长、新闻发言人方力表示，“国Ⅰ”及“国Ⅱ”轻型汽油车虽然只占北京轻型汽油车保有量8%，但排放的氮氧化物、挥发性有机物分别约占全市轻型汽油车排放的30%、25%。经综合测算，同等行驶里程条件下，1辆“国Ⅰ”轻型汽油车的排放相当于6辆以上“国Ⅴ”标准轻型汽油车，1辆“国Ⅱ”轻型汽油车的排放相当于3辆“国Ⅴ”标准轻型汽油车。

“轻型汽油车对PM2.5的贡献，在于二次反应过程。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物，约50%会转化成PM2.5。目前，北京市机动车保有量达570万辆，年均排污总量约50万吨。据李昆生介绍，限行新政实施后，将减少氮氧化物排放占轻型汽油车排放的15%左右，减少挥发性有机物排放占轻型汽油车排放的12%左右。

新一轮报废潮

更大的联动效应在于，逐步被二手车市场摒弃的“国Ⅰ”及“国Ⅱ”车型，将流向报废市场。

统计显示，被限制的“国Ⅰ”及“国Ⅱ”车型目前在北京有近40万辆。“北京国Ⅲ以下的车是限迁的，只有两种选择：要么以二手车在北京进行交易，要么报废。”报废专家创始人赖晓凌告诉《华夏时报》记者。

不过，据本报记者了解，政策出台后，花乡二手车市场的二手车商几近八成不愿再收“国Ⅰ”及“国Ⅱ”标准的车型。即使勉强愿意收，报价也普降四五成，豪华老旧车折价六成也不稀罕。一夜之间，“国Ⅰ”、“国Ⅱ”车型在二手车市场已经很难流转。选择报废几乎成了大部分车型面临的命运。

“‘报废专家’营业大厅落成后，我们的访问量比过去翻了2倍，进线量每天达到2000。”报废专家相关负责人表示，“我们经手的车型‘国Ⅱ’排放标准占到了近80%。”

据赖晓凌介绍，有三类车型选择报废更加划算。“首先是10年以上的小面、小排量、自主品牌车型如奇瑞QQ，这类车型报废收到的钱，比二手车卖掉更值。其次，包括12年以上的桑塔纳、捷达、赛欧等大部分1.6升排量以下的车型。最后，包括新车价格在15万-30万元的B+、B-级别车型，如帕萨特、马自达6、宝来等，报废都比较划算。”

而政策层面，也对老旧车型的报废做出相应鼓励。根据《北京市进一步促进老旧机动车淘汰更新方案（2015-2016年）》，对提前报废老旧机动车的车主给予车均8000元的补助。方案规定，“对2015年1月1日至2016年12月31日期间报废的老旧机动车，车主申请政府补助和企业奖励的截止日期为2017年1月31日，逾期不予办理”。

如此，北京在“国Ⅵ”标准实施之前，必然会先经历一轮“国Ⅰ”、“国Ⅱ”车型的报废潮。而在北京的垂范作用之下，一场全国范围的排放升级运动将在未来几年相继展开。这对汽车厂家来说，不啻为一大利好。

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