许昆林：投资仍然是稳增长的驾猿之马

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 两会报道

3月11日，国家发改委投资司司长许昆林在央广网主办的“两会”特别论坛上指出，投资是影响经济发展的最活跃最重要的因素之一，扩大合理投资同时还能够补短板、调结构，并且推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。

“供给侧结构性改革的核心在于如何保证投资的合理有效性，从而确保拉动的需求是有效需求，形成的供给是有效供给。”会上，许昆林对记者表示，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资仍然是稳增长的驾辕之马。

“投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，也是最佳的结合点。”许昆林说。当前，我国拉动经济发展的三驾马车中，消费是慢变量，外需短期也难有大的气色，投资仍然是稳增长的驾猿之马。

据许昆林介绍，下一步，发改委将按照中央部署，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度。“特别是要着力补齐短板，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用”。许昆林说。

为什么说投资发挥关键作用呢？许昆林指出，在消费比较恒定、出口形势比较复杂的情况下，要稳增长，关键还要看投资，因为投资对于补短板是十分重要的。据许昆林介绍，在一些基础设施领域，投资依旧是短板。

“通过支持转型升级、技术改造，可以提高生产产品的质量，来更好地满足人民不断增长的消费的需求。同时，投资也可以带动就业，所以大家还是要理直气壮抓投资。”昆林表示，补短板工作要多措并举、综合施策，解决好“投什么”、“谁来投”、“怎么投”和“资金从那里来”的问题。

谈及投资的具体措施时，许昆林提出从三个方面促进投资领域的供给侧改革：一是改善制度供给，包括继续推进投融资体制改革，进一步改变融资难、融资贵的问题。二是加大投资力度推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效。三是要创新投融资方式，增加公共产品和服务供给。

这源于，国务院总理李克强在作《政府工作报告》时也强调，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，今年将启动一批“十三五”规划重大项目，中央预算内投资增加到5000亿元。

这么多钱要投向哪儿？许昆林也给出了解答。据许昆林介绍，民生改善、轨道交通、扶贫脱贫、铁路建设、保障房、互联网+、三农、京津冀协同发展、生态、环保、创新、水利、创新等都是投资的重点领域。

许昆林还就轨道交通需要加大投资的重要性给出翔实的数据。目前规划建设地铁的有40个城市，在建的有38个城市，已经通地铁的有24个城市，从北京第一条地铁开通以来，已经建设里程3300公里。然而目前交通拥堵状况依旧严重，“十三五”期间计划再建设地铁3000多公里。

记者注意到，国家发改委主任徐绍史在今年的两会答记者问上也强调，现在的投资已经超越了传统意义上的“铁公基”(铁路、公路、机场、水利等基础设施)，而是根据经济社会发展需要，主要用于补短板、调结构，增加公共产品和公共服务的供给。

正是基于这种考虑，国家发改委在去年年中的时候，推出了七个重大工程包和六大消费工程。据许昆林介绍，在民生改善领域，2015年棚户区改造580万套，2016年，将继续改造600万套，据粗略统计，2015年政府和社会共在棚户区改造方面投资1.2万亿，其中政府投资投资的带动作用比较大。

但也有些舆论认为，2015年消费对经济增长的贡献率达66.4%，投资对经济增长贡献率达36.1%，消费比投资重要。对此，许昆林给出判断则是，消费、投资都很重要，消费起到基础性作用，而投资在当前情况则下起到关键作用。

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