国土面积可能变小，伦敦金融中心地位不保？ 英国退欧：难以承受的政经账

华夏时报（www.chinatimes.cc）记者 王晓薇 北京报道

“对于我们所有人来说，这是我们一生一次的让英国脱离欧盟的机会。要让欧洲知道，英国应该由我们自己做主。”2月22日下午，伦敦市长鲍里斯·约翰逊在其位于伦敦北部的家门口公布了这一出人意料的消息。发表上述言论时，有英国政坛“怪咖”之称的约翰逊不时地挥舞着他的左手，一头蓬乱的金发随风飞舞。

约翰逊的表态让英国首相卡梅伦措手不及——仅仅在两天前，后者刚刚结束了与欧盟各国首脑谈判，并言之凿凿地表示，会努力将英国留在欧盟。

作为英国保守党内的重要人物，以及下一届英国首相的有力竞争者，更多的人选择站在了约翰逊的身后，在保守党的300多个议员里，已经有至少165个议员表示要支持脱离欧盟。而据英国民治公司公布的民意调查数据显示，超过45%的人支持英国离开欧盟，而支持继续留下的人仅为39%。

英国将在6月23日就其欧盟成员国身份进行投票。就在越来越多的人选择跟随约翰逊之际，市场却做出了另一种选择：2月22日，由于担忧英国退出欧盟，英镑兑美元大跌2.4%，创下2010年5月以来最大单日跌幅，跌至1.4070，创下2009年3月以来新低。英国央行行长卡尼将这称之为英镑的“公投溢价”。高盛则警告称，一旦英国在6月选择退出欧盟，那么英镑可能还会下跌20%。

即便是对于一段已经长达43年的婚姻而言，分手也并不是一件容易的事，更何况其中还夹杂着政治、经济、文化、安全等诸多考量在内。在留下与退出之间，是英国与欧盟一本难以厘清的糊涂账。

政治成本：内忧外患

是否继续留在欧盟，对于英国而言并不仅仅是一个简单的身份认同，在这种选择背后更多体现的是英国在传统与现代之间的一种纠结。一旦遇到经济危机、移民问题，英国便会自然地退回到他们曾经的“光荣孤立”时代，他们希望可以更多地关注国内事务。但是这种回归传统的选择却会给其带来另一个更加尴尬的问题——他们的国土也有可能会随之变小。

2月23日，英国下议院苏格兰民族党领导人罗伯特森表示，若英国退出欧盟，苏格兰将要求就独立问题再次举行公投。2014年9月正是在卡梅伦的眼泪和多次挽留中，55%的苏格兰居民投票赞成让苏格兰留在英国，而欧盟成员国身份则成为了苏格兰居民留下的重要原因。

比领土面积变小更让英国无法承受的还有国际地位的下降。如果一旦退出欧盟，英国便失去了对于欧盟一切政策的决定权，领导欧盟的引擎将由英德法“三驾马车”变为德法所组成的“双火车头”。

即便英国为了自身自由可以放弃对于欧盟的控制权，而作为其传统盟友，美国也无法放弃他们凭借英国这一“跳板”间接控制欧盟政策的有利地位。自从2013年英国退欧风声渐紧以来，无论是美国的民间智库还是政府官员，一直都在建议甚至警告英国应该留在欧盟内。美国总统奥巴马甚至表示，“只有英国留在欧盟区，世界才会更安全。”

相较于政治成本带给政治家们的困扰，英国退出欧盟所带来的巨大经济损失或许会让普通民众的痛苦更为真切。

经济成本：因小失大

英国与欧盟之间的交往史用一句话便可概括：一切皆为利往。

20世纪50年代，当时德国、法国、意大利以及经济联盟三国(比利时、荷兰、卢森堡)刚刚组成煤钢一体市场之际，正处于自身经济繁荣周期的英国对此漠不关心。1973年，煤钢共同体变成广泛、有影响力的共同市场后，英国终于下定决心投奔这个“欧洲的金钱中心”。

2007年，当欧盟倡导使用统一货币欧元时，不甘交出自己铸币权的英国又一次用否决权表达了自己对欧盟的怀疑。在谋求自身利益最大化和最少牺牲主权之间，英国从未减少他们对欧洲的怀疑与防备之心。

2010年的欧债危机爆发， 当欧洲统一派希望能够通过对经济、财政以及预算的整合使欧盟变得更加健康而加快一体化步伐时，英国挂出了“公投旗帜”，以便能在接下来的谈判中赢得更大的回旋余地。为了能将英国留在欧盟，后者已经做出了最大的让步，甚至这些让步已经让英国看上去更像是一个名义上的欧盟成员：英国既不需要同意使用欧元，也不需要承认申根条约，英国不仅可以对欧盟的立法实行否决权，也可以不参与欧盟条约中“越来越紧密联盟”目标的实现。

在已经具备了如此多的特例之下，英国一意孤行地“公投”很有可能会让其因小失大。

如果英国退出欧盟，的确可以省下它作为欧盟成员国所需要负担的约80亿英镑的预算；但与此同时，没有了欧盟成员国身份的英国也无法再次得到来自欧盟预算返还款近27亿英镑的农业补贴。

更糟糕的还在后面，如果一旦英国退出欧盟，它将丢失贸易出口的一半市场。德国和法国分别是英国的第二和第三大贸易伙伴，二者合计对英国的贸易额超过了其最大贸易伙伴——美国。与市场同时丢失的还有作为欧盟成员国才能享受的关税减免优惠，英国出口到欧盟市场的牛奶和乳制品将会面临55%的税率，甚至有些商品的税率会超过200%。与此同时，因英国属于欧盟成员国，为享受税收优惠而在英国设厂的外资企业也将会纷纷逃离。

2月23日，英国近200家企业在《泰晤士报》发表联署信，支持英国留在欧盟。他们指出，脱离欧盟将阻碍投资、影响就业，让英国陷入经济风险。

最终，最坏的结果还可能降临在英国一直引以为傲的伦敦金融中心地位上。伦敦自由的金融交易环境及其进入欧洲市场的便利地位，正是吸引来自亚洲以及拉美等新兴经济体国家在这里设立分支机构的主要原因。英国金融服务公司TheCityUK在研究了从2006年至2012年间147家金融机构的选址决定后发现，2/5以上的金融企业将进入欧洲市场作为选址伦敦的主要原因。而一旦脱离欧盟，伦敦的这种地理优越性也将不复存在。

选择是否退出欧盟或许会让英国民众感到纠结，但如果将这一问题换成是希望看到一个更大的“不列颠”还是一个更小的“英格兰”，答案也许就会变得清晰起来。

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