美银行率先“去国有化”

美银行率先“去国有化”危机见底经济处于复苏起点？

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道

   2008年10月因欧美政府入股银行业而“骤停”的新自由主义，在美国新任财长盖特纳的“修正”之后迎来了再次重启。与当初“学习英国好榜样”对银行业进行“国有化”不同的是，这次“新自由主义”的导师美国又一次走在了前面，率先迈开了银行业的“去国有化”步伐。作为危机最严重时的无奈之举，此刻政府的退出，也许蕴含了危机见底的信号。
美国：让政府退出银行
    早在5月4日，美国财政部公布对19家大型银行的压力测试结果之前，对自家家底已有信心的高盛就表示希望可以归还美国财政部提供的金额为100亿美元的不良资产脱困计划资金。在测试结果公布后的两周内，不仅“体健”的银行——摩根大通以及美国运通等表示想对各自与财政部的250亿美元和34亿美元的借款做一了结，那些“体弱”的银行——需要增加18亿美元资金储备的摩根士丹利也提出了归还100亿美元政府援助的申请，而对于那些仍需大量“输血”的银行——需要融资137亿美元的富国银行以及仍有339亿美元资金缺口的美国银行来讲，转化政府持有的优先股和继续依靠政府援助都是他们根本不会考虑的筹资渠道。美国银行首席执行官肯尼斯·刘易斯向媒体表示：“我们不需要美国政府的新资金，事实上，我们现在游戏的方案是尽可能快地让政府退出我们的银行。”
    而作为这一游戏规则的制定者，美国财政部对银行业急切摆脱政府影响的心思也早已猜透。5月20日，盖特纳在向国会介绍美国金融市场最新情况时对跃跃欲试“谋取”自由的银行提出了明确的限制条件。“归还政府援助的先决条件是，这些银行必须通过发行超过5年期以上且不受美国联邦存款保险公司（FDIC）担保的优先无担保债券来证明自己的财务实力。”同时，在盖特纳提交给国会的关于7000亿美元问题资产救助计划使用清单中显示，财政部预计近期接受的归还援助金额也仅为250亿美元。而究竟这笔钱来自哪个银行，盖特纳并没有透露。在6月8日各个银行提交融资计划的最后期限到来之前，财政部表示不会容许任何银行提前偿还援助资金。
英国：政府考虑出售股份
    由于英国政府在对银行“国有化”问题上采取了比美国政府以优先股形式贷款给银行业做法更为激进的行动（英国政府通过成立英国金融投资有限公司（UKFI）直接购买了70%和43.5%的苏格兰皇家银行RBS和莱斯银行股份，成为其最大股东），因此在其退出时也必然会受到更多的条件牵制。
    彭博社援引一位不愿意透露姓名的官员表示，英国政府正在与潜在的投资者商谈出售国有银行股份的事宜，其中包括RBS和莱斯银行股份。但这位官员同时暗示，目前不是出售银行股份的最好时期，整个出售过程将在合适的条件下，在一年内启动。对于此前报道的关于UKFI与海外主权财富基金已经有了实质性接触一事，这位官员不予置评。
    此刻，收购价格已经成为了英国政府能否退出银行业的关键。英国财政部在买入RBS和莱斯银行股份时的价格分别是65.5便士和173.3便士，而5月21日，两家银行的收盘价仅为41.6便士和69.6便士，别说盈利距离持平都仍有一定差价。
    “在市场依旧如此低迷的时候，任何出售国有银行股票的行为对于纳税人来说都是灾难性的。”自由民主党经济事务发言人文斯·凯布尔认为。
危机见底信号出现
    “由于此次危机的程度严重，政府的退出将需要一个长时间的过程，但是政府退出行为的本身已经是一种对金融业恢复信心的信号。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示。
    在18日、20日的两次公开讲话中，盖特纳也均表示出了对美国金融业的乐观情绪。盖特纳认为，从信贷息差收窄以及其他指标来看，金融市场正在逐步“愈合”。
    在修复了“大动脉”的“栓塞”之后，盖特纳开始了对美国中小银行的援助。据美国媒体报道，如果按照美国财政部对19家大型银行的压力测试标准对全美940家中小型银行健康状况进行测试，那么将有可能会形成1000亿美元的亏损。盖特纳已经表示目前7000亿美元问题资产救助计划资金还剩下1237亿美元，其中由受援助银行归还的250亿美元，将会用来救助总资产低于5亿美元的小型银行。财政部将为这些小型银行组成控股公司以及提出援助申请留出6个月的时间。
    对于藏匿在金融业中最大的一个隐患“有毒资产”的处理，盖特纳表示，帮助银行清理毒资产的计划将开始于7月初。按照此前公布的“公私合营”计划，财政部将动用750亿-1000亿美元为高达1万亿美元的受困抵押支持证券及其他资产的销售提供融资，最终通过市场竞价的方式将“毒资产”出售。
    在各大银行重获“自由动力”后，金融业为其它行业的“输血”功能也将尽快发挥起来。亚特兰大资本管理公司首席投资官比尔·哈克内认为：“随着银行业筹集到更多私人资本，金融系统的流动性正在回归。”
    “我们正处在缓慢但可持续的经济复苏的起点上。尽管前方还有很多困难，但是我认为最坏的情况很可能已经过去了。”肯尼斯·刘易斯说。

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