发改委“退三进一”
摘要：发改委简政放权进行之际，在人事上可能也在做减法。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道
发改委简政放权进行之际，在人事上可能也在做减法。
2月26日国家发改委官网显示，国家发改委原副主任解振华、朱之鑫、徐宪平三人已从领导一栏上去掉，新增了一名正部级副主任张勇，排在副主任努尔·白克力之后，副主任穆虹之前。
据悉，正部级的解振华、朱之鑫出生于1949年，徐宪平出生于1954年，均已达到最高任职年限。至此，发改委三位“40后”正部级副主任解振华、朱之鑫、吴新雄已全部卸任。
人事更迭
发改委人事更迭频繁，留给了外界更多的期待。
出生于1953年9月的张勇曾长期在国家计委任职，2001年调入国办秘书二局，2003年升任国务院副秘书长，2013年3月调任国家食药总局任局长、党组书记。
据共产党员网1月27日消息，张勇不再担任国家食药总局局长、党组书记职务。彼时，有报道指出，“按正部级官员一般65岁退出一线岗位的惯例，今年62岁的张勇将‘另有任用’”。
经此调整，国家发改委领导仍有5位正部级副主任，分别为刘鹤、何立峰、努尔·白克力、张勇和穆虹。
而记者了解到，自2014年12月以来，国家发改委领导班子已进行了一系列调整，包括十八届中央委员、新疆维吾尔自治区原主席努尔·白克力调任国家发改委副主任并兼任国家能源局长。
更早一些时候，职务为国家发改委副秘书长的王晓涛升任发改委副主任、党组成员，而副主任穆虹的排名则在今年1月从副部级的徐宪平之后移至之前，此时身兼中央改革办专职副主任的穆虹已晋升正部级。
在现任发改委领导班子中，共有3名中央委员和1名中央候补委员，主任徐绍史，副主任刘鹤、努尔·白克力均为十八届中央委员，何立峰则是十八届中央候补委员。此外，刚上任的张勇是十八届中央纪律检查委员会委员。
人事频繁变动背后其实是与发改委系统正在进行的一系列改革有关。
据国家发改委网站去年3月25日信息，60后的广西壮族自治区党委常委、政府副主席林念修调任发改委副主任。多个迹象显示，林念修调任发改委，与此前的工作关联度较高。当时，年仅51岁的林念修成为发改委最年轻的副主任，外界冀望他能搅动改革的一池春水。
在去年的机构改革中，发改委“吸纳”了原国家计生委的研究拟定人口发展战略等职责，而能源局更是合并了原国家电监会。
对此，徐绍史曾明确要重塑发改委新形象，鼓励大胆探索体制改革的新路子，“砥砺前行、蹄疾而步稳”。今后的发改委宏观调控体系还要进一步完善，包括规划、经济预测、改革。
改革重任
最近一两年，国家发改委都在做“一件事”，即简政放权。改革的目的是为了处理好政府和市场的关系。
历次改革，发改委都是热议的对象。受访专家认为，在中国的市场化改革中，一定意义上要看发改委这个部门本身改革的变化，发改委本轮的改变始于2013年。
这一年，国务院总理李克强许诺，在本届政府任期，要把现有1700多项行政审批事项削减三分之一以上。这一年，原国土部部长徐绍史走马上任国家发改委主任，他拿出壮士断腕的决心，“革自己的命，放权、放权再放权。”
在此背景下，发改委系统的简政放权改革并不简单。
2013年，国家发改委共取消、下放和转移49项企业投资项目核准事项，接近发改委过去10年间（52项）取消的总量。到了2014年，国家发改委取消和下放了44项行政审批事项，核准项目减少了60%。
除此之外，自2013年以来，发改委的反垄断风生水起，刚刚进入2015年，便开出了高通“天价”罚单，让外界为之一震。
当前，发改委还面临如何解决中国的经济增长下行压力较大的难题。从发改委近期的表现来看，批复重大基建项目，稳增长意图十分明显。因为从道理上来看很简单，固定资产投资包括房地产、制造业和基建三个方面，当前房地产持续低迷，制造业又出现产能过剩，因此要稳投资唯有从基建入手。
发改委系统一位不愿具名人士对记者坦言，虽然本轮改革针对发改委的力度很大，但在现实中还是需要继续保持对地方项目投资的实际控制力。
比如，去年国务院先后出台了多项稳增长的微刺激举措，而发改委明确将重大工程建设作为定向调控的重要抓手，浓墨重彩地推出了7个重大工程包。正如国家发改委秘书长李朴民所言，“2014年以来，发改委紧紧围绕‘投什么、谁来投、怎么投’，做了大量创新性工作。”
在过去几十年间，中国始终朝着其预定的目标全速发展。《华尔街日报》得出的结论称：大多数经济体靠拉动财政和货币这两根杠杆来促进经济发展，而中国还有第三个选择，中国的发改委可以让投资项目源源不断地增加，而美国却难以做到这一点。
过去因管得过多饱受诟病的发改委，再次担起新一轮改革的重任。2014年年底，一个影响深远的改革，是在北京月坛南街38号院的国家发改委成立了公开透明的政务服务大厅，揭开了神秘的审批面纱。
放权是改革，加强也是改革，而从发改委频繁的人事更迭来看，简政放权正是发改委自身革命的“重头戏”，如今还只是开始。
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