黄剑辉：创造性地开发非洲市场

　　我最近的一项主要研究是中国如何在非洲寻找投资机会，中国改革开放的经验有哪些可以用于亚非拉。借助苏州工业园的模式，国开行研究院提出了在非洲构建一种国际化、公司化的平台设想。第一个要思考的问题是非洲为什么发展得不好。首先非洲面临制约发展的地理因素。从全球尺度上看，发达地区往往位于欧亚、北美等东西走向的大陆，相对南北走向的非洲、拉美洲大陆而言，地理一致性较强，从而为文明的传播与交流提供了更便利的条件。而非洲大陆的南北走向和纬度位置，决定了其地理环境基础的薄弱性。造成非洲地区人类文明发育进程相对迟缓，其中，农耕文明发育进程的“慢半步”是导致现代文明发展落后“一大步”的关键所在。再加上历史上的奴隶贸易、殖民影响，以及一直存在的制度障碍、政治不稳、人口素质偏低、基础设施匮乏、资金短缺、外部因素、经济全球化、国际援助与外债等因素，非洲各国虽自二战后进行了政治独立在先、经济独立于后的长期奋斗，但由于软硬件基础设施建设投入的长期匮乏，其未来可持续发展依然面临严峻挑战。

　　在对非洲的投资策略中，我们认为要坚持本土化原则。因为非洲国家地理环境复杂，社会文化结构多样。只有积极探索与国情区情相适应的发展道路，才能保障非洲国家的可持续发展。还要实现多元化发展，因为非洲国家普遍产业结构单一，出口产品比较集中，与全球经济融合程度较低。非洲还应改革与开放并举，即在借鉴国际成功发展经验、构建适宜的发展模式的同时，融入全球化进程，将资源禀赋转为资源优势，同时吸引资金、技术等，发挥后发优势。

　　我们的研究是以非盟制定的非洲基础设施发展计划（PIDA）为基础，通盘考虑到我国对非洲的战略需求，从交通、能源、信息通讯、水资源、农业、矿业、开发区等七个领域研究中国参与非洲基础设施建设的路线图。具体的项目上，我们整合了行内外专家资源，搭建了非洲基础设施规划研究平台，意在加强对非的空间布局研究，创新投融资机制体制。比如农业方面，可在社会经济水平较高、资源较丰富的北非地区，打造我国优质农产品走向非洲的示范基地；在西非和东非地区，拓展农业投资广度、深度。在设立开发区方面，我们建议可在资源多样性较强、与我国农产品贸易活动最为活跃的南非地区，建立自由贸易区；在社会经济条件较差、资源禀赋一般的中非地区，进一步加强农业援助力度，通过发掘优势资源，推动地区脱贫工作；在条件好的港口参与临港加工贸易区（自由区）的投资，重点是南部非洲的南非、东部非洲的肯尼亚、吉布提、西部非洲的尼日利亚等国家；可在资源丰富国家设立资源加工区，如几内亚、毛里塔尼亚、赞比亚、刚果（金）等国家；还可考虑在中部非洲土地资源丰富、水利条件较好的国家设立农业加工贸易区。

　　能源方面，可重点关注大型水电项目，将电网互联以满足预期的需求增长。比如在东部非洲协同推进水电建设和互联电网，在西部非洲增加电力供应、推动互联互通，在南部非洲调整电力结构、扩大电力输送，在北部非洲扩大投资，关注非油气发电，在中部非洲重点发展水电。刚果（金）未来的重点水电项目是大英加电站项目，建成后可成为世界第一大水电站。

　　我们还在研究运用开发性金融方法来创造性地进行非洲市场建设，构建“非洲基础设施投资发展公司”，作为推动非洲发展的新型投融资平台。

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