生物产业新政择日公布

作者：杨仕省

来源：

发布时间：2009-04-18 17:06:00

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摘要：2020年产值突破6万亿

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者杨仕省北京报道

“还在审批中。”4月15日下午，发改委产业司有关人士告诉记者，生物产业发展的若干政策待审批完后择日公布。

同日，国家生物产业“十一五”规划国家发改委课题负责人、国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长王昌林也告诉《华夏时报》记者，“生物产业发展的若干政策，出台时机成熟了。”

非同一般。据悉，关于促进生物产业发展的若干政策，发改委此前会同财政部、科技部等19个部门参与制定，被列为十大产业振兴规划以外的其他产业的相关调整促进政策中。

前不久，国家发改委副主任张晓强透露，金融危机下，关于促进生物产业发展的若干政策，已上报国务院审批。“会尽快出台该政策，并重点组织实施，包括绿色农用生物产品、微生物制造、现代中药等高技术产业化。”张晓强说。

“生物产业是对中国经济结构调整具有重大支撑作用的新兴产业。”张晓强进一步指出，生物产业包括生物医药、生物化工、生物能源、生物农业、生物林业等有关行业。

专家认为，如果还会有一些政策的话，重点应该在消费和民生方面，因为中国经济要持续复苏，根本问题在最终需求。

生物产值突破6万亿

“预计今年突破1万亿元。”4月15日，中国医药企业管理协会副会长、秦脉医药科技公司总裁王波告诉《华夏时报》记者，中国医药产业的发展，未来还会保持20%以上的速度。

统计显示，2008年生物产业实现产值8600多亿元，同比增长25.5%。王波据此预测，从发展形势看来，2009年实现1万亿完全没有问题。“只要实现20％的增长，可以轻松的实现1万亿这个指标。”王波说。

一路高歌。

全国人大常委会副委员长桑国卫预测，“到2020年，中国医药卫生相关产业的产值将达到4万亿左右，加上相关生物产业产值将超过6万亿元。”桑国卫指出，生物医药产业不仅是战略产业，而且将是未来的支柱产业，将来会占到中国GDP的10%或者以上。

中国医药企业管理协会会长于明德认为，全球生物产业正以每五年翻两番的速度发展，医药卫生相关产业的产值占GDP的比重，美国2003年就达到了15%，中国只有4.7%，比较而言，我国的发展潜力很大。

市场预计，随着新医改政策的落实，将对医药行业长远发展构成重大利好。一个明显的例证，近期生物制药板块持续走强，如长春高新、紫鑫药业、武汉健民等。

值得一提，生物产业“十一五”规划要求，把生物产业作为重点战略产业加快发展——形成10个以上销售收入超百亿元的大型生物企业，重点在京津冀、长江三角洲、珠江三角洲建立综合性生物产业基地，形成8个产值过5百亿的生物产业基地。而且，产业规模要快速增长，2010年生物产业增加值达到5000亿元以上。在此基础上，2020年全国生物产业增加值突破2万亿元，成为国民经济的主导产业。

可以肯定的是，在经济周期回落的过程中，符合国家发展战略、受到国家产业政策大力扶持的重点行业的增长潜力无限，其中的优势企业必将脱颖而出。

“看好生物医药。”医药行业研究员王亚伟告诉记者，过去3年，生物医药子行业无论是从收入，还是利润增长都是远高于整个医药制造行业。专家认为，生物产业持续快速发展，尤其是在全球金融危机形势下，必将拉动内需。

生物经济已成新增长点

一个总投资1.6亿元、按欧盟标准建设的超大型生物工程药物研发基地3月底在黑龙江开工建设，据说这仅是该省117个生物重点项目中的一个。

据悉，黑龙江省在2008年即提出把生物产业作为全省重点发展的战略性产业来推动。该省省长栗战书说，力争到2010年，生物产业总产值超过800亿元，增加值占全省ＧＤＰ的2％以上；到2020年，生物产业增加值占ＧＤＰ的5％以上。

除黑龙江外，北京、上海、天津、广东、江苏等省区都采取了一系列重大措施，新建大批生物技术园区。科技部部长万钢透露，各省市未来5年用于支持生物与医药产业的经费超过200亿元。

记者获悉，为加速生物经济发展，形成2－3万亿元的产值，政府制定了“三步走”战略：第一步，到2010年左右，形成5000－8000亿规模的生物技术产业，为应对金融危机作出新贡献；第二步，到2015年左右，生物产业总产值力争达到16000亿元；第三步，到2020年左右，生物产业总产值达到2－3万亿元，形成国民经济新的支柱产业。

“把生物技术作为科技发展的五个战略重点之一”被写入《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006~2020》，而在国家确定的16个重大科技专项中，重大新药创制、转基因植物、重大传染病防治等三个专项与生物技术相关。

而且，发展生物经济正成为许多国家应对金融危机战略举措。近年来全球生物产业销售额几乎每5年翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的10倍。毋庸怀疑，生物经济正在成为新的经济增长点。

“发达国家的投入产出率为40%左右，美国达到60%，而中国生物医药方面的投入产出率不到1%。”王昌林说，在产业化方面，中国至少落后15年。

“生物技术是对全社会最为重要并可能改变未来经济格局的关键技术。”中国科学院上海生命研究所院士杨胜利直言，而今政府十分重视生物产业发展。一场生物技术的变革已经悄然开战。

医药产业安全争议

在看好行业未来的同时，也有专家对药品安全提出了担忧。中国药学会药物政策研究中心主任宋瑞霖指出，在医改和金融危机双重影响下，宏观政策对医药行业的发展是个利好，企业更应该顺势而为。

王波则告诉记者，“在激烈的竞争下，药品的安全性是一个巨大的隐忧，对监管部门、对行业的健康发展都是一种考验。”

事实上，重视药物安全性被多位专家所呼吁。站在药品安全性角度，王波预测2009年将是考验中国政府对药品监管的一个年度，也是考验企业生存的年度。

王波分析，CPI、PPI加上金融危机对于医药行业的影响巨大——很多原辅料、制造成本、研发成本在刚性增长，同时企业又遇到了招投标的问题，还可能有更加严格的药品价格管制等。

“这就形成了一个剪刀差。”王波说：“如果这个巨大的剪刀差下有一半企业处于生存危机时，出现药品质量问题也就在所难免。”

中药的安全性问题历来备受关注。浙江康恩贝集团董事长胡季强认为，中药的安全性问题其实由多种因素引发，如中药临床使用、药材质量参差不齐，以及中药标准不统一。

宋瑞霖认为，中国与发达国家的不同在于，中国必须要研讨13亿人在吃药背后所引发的政策环境问题，因此除了要研究基本药物政策，尤其是医药产业政策。“如果没有明晰的产业政策，药物政策将很难实施。”王波说。