春运：“移动的中国”依然一票难求

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

    在买到票与买不到票的吵吵嚷嚷中，一年一度的春运于1月16日拉开了序幕。在接下来的40天里，36.23亿人次将实现“迁徙”。
    在此之前的2013年12月25日，包括发改委、公安部、交通运输部、民航局、铁路总公司等在内的多部门召开了春运电视电话会议，要求加强各种运输方式的协调衔接，努力增加运力，全力保障人民群众平安出行需要。但要满足这一需要并不容易。
    “现在春运的整体矛盾比较突出，任务非常艰巨。”国家发改委副主任连维良坦言，在一些地区仍会存在“一票难求”的情况。
一票难求
    “今年春节相对较早，节前民工流、学生流、探亲流和游客流相互叠加，运输的压力比较大，现有的运力还难以完全满足春运高峰需求。”连维良表示。
    事实上，原铁道部针对解决“一票难求”曾有过多次表态。包括2007年表示到2010年就会有很大解决，在2009年表示到2012年基本消除，到2011年表示2015年这种情况不会再存在。
    “在解决一票难求的问题上，从政府部门到企业都是在不断地努力、不断地改进，事实上我们的运输能力也是在不断提高。”铁路总公司副总经理胡亚东表示。
    2013年，国家铁路固定资产投资完成6638亿元，投产铁路新线5586公里，其中高铁1672公里。全国铁路营业里程已经超过了10万公里，其中高速铁路的营业历程已经超过了1万公里。此外，去年铁路总公司采购190组动车组，采购了2000多辆新型客车，这些均投入铁路的运营当中。据连维良介绍，春节前铁路安排每天客车2667对，比平时增加近300对。
    此外，春运期间还采取停短保长、长短套用、北车南调、挖掘检修的潜力等方式来集中解决春运期间高峰时期的客流，力争将每一辆车的潜力都要挖掘出来，提供到春运当中。
    不仅是铁路，据交通运输部新闻发言人梁晓安介绍，今年春运期间全国道路客运量将超过32亿人次，日均8000万人次，同比增长5.8%，水路客运量将达到4300万人次，同比增长1.1%。道路运输在高峰期预计将投入运力可达86万辆，平均每天发送260万个班次左右，客运船舶运力和应急运力将达到2.1万艘，90万个客位。
票价暂时难动
    尽管一票难求的问题仍然存在，但短期内仍难解决。
    发改委综合运输研究所研究员刘斌告诉《华夏时报》记者，由于春运的特殊性，将全国人民的出行需求在很短的时间内全部释放出来，因此便产生了一个与平时相比落差巨大的峰值。如果要求铁道部的运力配置必须满足春运这一峰值诉求，那么可想而知，非春运时段铁路运力将严重过剩，亏损严重。有媒体比喻道，好比一个开蛋糕店的，平常的销量是100个，过年的时候暴涨到每天一万个。尽管这样，蛋糕店也不会按每天一万个蛋糕的销量来雇人买设备。
    胡亚东表示，解决或者逐步解决一票难求的问题，不仅要加大铁路建设，也应该注意采取综合的措施和手段，才能够平衡春运期间各种交通方式的能力。尽管铁路运输压力较大，但并不会通过价格调节来控制人数。“铁路是大众化的交通工具，目前铁路的客运的基准票价率和客运票价的相关政策，仍然实行的是政府定价，政府管理的制度。”胡亚东表示，目前还没有考虑无座票票价的改动。
    不仅如此，连维良介绍，春运期间不对政府性定价进行调整，不针对春运制定专门的票价浮动政策。此外，还将加强价格监管，严格查处违法的价格行为。
    不过，铁路票价或在今年有所变化。国家铁路局新闻发言人赵果情表示，将研究铁路投融资配套政策，其中运价改革方案会从运价形成机制、如何更好发挥市场作用、怎样兼顾社会公众利益等角度来制定政策。