中纪委“打老虎”这一年

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈锋 北京报道

　　2013年是十八大之后第一个完整的办案年度，与外界预期一致，纪检监察部门去年的办案成绩单令外界振奋。10日召开的新闻发布会上透露出的信息显示，全国纪检监察部门立案件数、结案件数以及给予党纪政纪处分人数，分别创出新高。

　　而受中央空前强大的反腐力度影响，向纪检监察部门提供有价值线索的举报也不断增多。记者注意到，在新闻发布会当天，前往中纪委门前反映情况的群众不少。

　　而在查处大案方面，中央纪委监察部的成绩亮丽。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤披露，涉嫌违纪违法的中管干部人数高达31人，一部分已结案处理，一部分正在立案检查。这一数据意味着“打虎榜”榜单陡然拉长，未被公布的“老虎”名单将再度增加。在此前公开发布的信息中，2013年落马的部级官员只有不到20人。

　　知名反腐专家、中央党校教授林喆表示，成绩单呈现了纪检监察部门的工作业绩，展示了中央“苍蝇老虎一起打”的决心，也显示中央要求“对腐败保持高压态势”没有流于空话，令社会对中央反腐充满信心。

办案多项指标创新高

　　黄树贤通报指出，2013年全国各级纪检监察机关共接受信访举报1950374件（次），其中检举控告类1220191件（次）。立案172532件，结案173186件，处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人。

　　《华夏时报》记者查询公开资料发现，2013年办案数量创出多年新高，且同比增长幅度大。

　　2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件(次)，其中检举控告类960461件(次)。立案137859件，结案136679件，处分142893人。

　　2012年，上述数据分别有增有减，波动幅度不大。分别是，共接受信访举报1306822件（次），其中检举控告类866957件（次）。立案155144件，结案153704件，处分160718人。

　　黄树贤指出，中央高度重视查办案件工作，要求保持惩治腐败的高压态势，全国各级纪检监察机关加强办案力量，提高办案质量和效率。2013年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比2012年同期增长11.2%、12.7%、13.3%。

　　查处高官腐败备受外界关注，部级官员纷纷落马，使得2013年成为名副其实的“打虎年”。此前有媒体依据公开资料报道指出，过往年份每年被查部级官员平均人数在5名左右，而2013年被查处的部级官员是过去3倍左右。事实上，这一数据略显保守。

　　黄树贤披露，中央纪委监察部去年对31名涉嫌违纪违法的中管干部进行立案查处，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。

　　有媒体人士表示，被公开披露的涉嫌违法违纪的高级官员只有22人 ，这意味着尚有多人或在不久的将来被公布。“中央查处高官的力度确实让人惊叹。”他说。

两轮巡视获得众多办案线索

　　2013年反腐工作取得重大成果，中央巡视组的作用功不可没。黄树贤在新闻发布会上指出，党中央对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署。10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍。

　　据通报，根据第一轮巡视工作中发现的线索，中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明，政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

　　巡视工作为何能取得如此重要的成果？黄树贤对此表示，一是改变过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题；二是增强中央巡视组的责任感和使命感。对重点线索，责任到人、逐一核实，做到件件有着落；对违纪违法的，及时报告、及时移交，形成强大震慑；三是创新方式方法。组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，提高了巡视质量和实效。

　　评论人士指出，收窄巡视内容，集中在四个方面，使得巡视工作定位精准、工作好抓，也容易出成绩。而“组长人选一次一授权”则最大程度地避免了“人情”现象，这些优化举措，为巡视工作获得成功提供了制度保障。在中央纪委书记王岐山关于中央巡视组当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”的要求下，中央巡视组未辱使命。

　　“下一步，要深入贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，认真修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，改进巡视制度，实现巡视全覆盖。”中央纪委相关负责人表示。

约束官员越来越细

　　“在座的媒体朋友可能都有这样一个感受，2013年每到重要节日等时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，从具体事情抓起，加强执纪监督。”在当天的发布会上，黄树贤说。

　　确实如此。

　　比如：中秋国庆前，中央纪委会同中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，狠刹公款送月饼节礼、公款吃喝、公款旅游等方面的不正之风，并在中央纪委监察部网站发布公告，鼓励群众监督举报。

　　2014年元旦、春节前，中央纪委又连续印发通知，严禁节日期间用公款购买贺年卡、烟花爆竹等年货节礼，严禁党员领导干部出入私人会所等。各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委部署，采取明察暗访，受理举报、媒体曝光等多种措施进行落实。

　　“这些看上去都是些‘小事’，但仔细算下来可是笔大账。”黄树贤说，中央纪委发出严禁公款购买贺年卡通知后，有媒体报道说“与往年相比，贺年卡、挂历、台历销售量下降了一半左右”，“既净化了风气，又节约了财力”，全国加起来就是一笔不小的数字。

　　评论指出，在习近平等中央领导的率先垂范下，中央对官员及公务活动的约束越来越严，包括禁止公款大吃大喝、会场不铺红地毯、不摆鲜花等，社会对上述举措持褒奖态度。

　　就在不久前，财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》，出台包括司局级干部只能坐飞机经济舱、市内交通费用每人每天80元等规定，以规制公务机关乱花钱的行为。在此之前，中央已陆续出台了关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。

　　林喆表示，制度规则已经制订，要想取得实效，关键在于监督执行。

　　黄树贤对此表示，执纪问责是纪检监察机关的一项重要任务。各级纪检监察机关加强对党的纪律的执纪检查，严肃查处违反党纪政纪的行为，坚决维护中央权威、保证政令畅通。据通报，2013年问责工作方面，全国共问责21464人，其中地厅级干部54人，县处级干部1477人。

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