总理调研淡看GDP
摘要：端午节假期公布的经济数据一片低迷，节后的第一个交易日，沪深指数跳空低开，分别暴跌2.83%和3.78%。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道
端午节假期公布的经济数据一片低迷，6月13日，也就是节后的第一个交易日，沪深指数跳空低开，分别暴跌2.83%和3.78%。而此前，国际投行纷纷下调2013年中国GDP增速预期。
不过，从节前国务院总理李克强在河北调研时的表态能看出，新一届领导层并未对经济降速过分担忧，在不破底线的前提下，宁愿经济增速慢一点，换取经济质量高一点，政策的着力点不是大规模的刺激政策，而是更加重视市场化，减少政府有形之手的干预。
“看淡GDP是件好事，可以把精力更多地放在化解产能过剩和调结构这些更重要的问题上。”中国投资协会会长张汉亚这样告诉记者。
经济换挡压力
李克强总理6月7日在河北省考察时，专程来到位于邢台市开发区的邢台晶龙电子材料有限公司。
当地时间6月4日，欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方不能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
晶龙电子材料有限公司的母公司晶龙集团董事长靳保芳告诉李克强，欧盟“双反”调查对企业影响确实很大，由于国内市场存在着不规范等问题，使该企业对国外市场非常依赖，而欧洲市场则占该企业国外市场份额的近70%。
“两个月的关你们能过吧？”李克强问。“没问题！”靳保芳回答。他在表完态后随即对中国光伏产业发展提出开拓国内市场等三条建议。
据在现场的工作人员回忆，当时靳保芳提到的三点包括：加快国内市场的启动，完善落实有关扶持政策；整合国内光伏市场资源，提高我国光伏产业在国际市场的竞争力；加大对光伏企业融资支持力度。
“你提的这条建议非常重要，就是要加大力度开发国内市场。”李克强说，除了稳住国际市场，更重要的是启动国内市场，消化产能。
但问题是，光伏产能已经严重过剩，目前我国光伏产业有4000万千瓦的产能，即使今年新增光伏发电装机的1000万千瓦全部上马，也有近3000万千瓦的产能需要自谋出路，有至少三分之二的产能是过剩的。
这只是目前我国产能过剩问题的一个缩影。不仅水泥、电解铝、钢铁等传统行业成为产能过剩的重灾区，就连风能等新兴产业也出现过剩，并成为困扰中国经济实现复苏的巨大风险。
6月8日，李克强在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会表示，要分门别类抑制和消化严重过剩产能，让先进产能的作用发挥出来。
“李克强总理最关心的还是产能过剩问题。”张汉亚在接受本报记者采访时如是评价。张汉亚注意到，去年一季度GDP降到7.6%，时任总理温家宝在当年5月在湖北考察时则重新把稳增长放在更加重要的位置；今年一季度GDP降到了7.7%，但从李克强的表态中并没有太在意经济的增速。
一片低迷的数据
除了产能过剩，换挡的压力还来自经济增速的下滑。
刚刚出炉的最新进出口数据显示，5月份出口同比增速回落至1%，创10个月以来新低。海关总署分析称，5月份当月中国外贸进出口同比增速大幅回落，一方面是对港套利贸易基本得到遏制，内地与香港贸易快速回落；另一方面，受国内经济放缓、外部需求低迷、企业经营成本居高不下、人民币实际有效汇率上升、贸易环境恶化等多种因素综合作用。
但在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，出口渐弱对中国经济的全局都有负面影响。他认为，“出口对经济有全局性的作用，出口不行，会影响投资，并且进一步影响工业企业的利润增长。”
事实也是如此，5月规模以上工业增加值同比实际增长9.2%，相比4月份回落；今年前5个月，固定资产投资同比增长20.4%，速度连续4个月减弱，创下8个月以来新低。
此外，工业生产者出厂价格指数(PPI)同比降幅扩大至去年10月以来最低的2.9%，表明整体生产活动不活跃。
国务院国资委经济研究中心研究员胡迟表示，PPI的回升比预想的时间要长，经济复苏依旧乏力。这主要是由于前期产能过剩造成的，而去库存的过程依旧较长。
受PPI下降影响，钢铁、煤炭、玻璃、光伏、水泥等原材料行业的产能过剩问题集中爆发。2009年水泥过剩约3亿吨，但到今天，水泥已过剩8亿吨。截至2008年底中国粗钢产能为6.6亿吨，但到现在已接近10亿吨。风机产能利用率不到70%，光伏电池开工率仅为57%，多晶硅开工率更是低至35%。
“这就能解释庞大的流动性没有渗透到实体经济的原因，大量的流动性都进入了产能过剩的行业当中，并没有给企业带来充分的利润和效益。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良对本报记者说。
结构改革更迫切
李克强6月8日表示，要通过激活货币信贷存量支持实体经济发展，这被外界解读为不会放松货币政策的信号。
“从政策逻辑看，如今社会融资规模的确已相当巨大，5月广义货币供应量M2增速亦高达15.8%，因此，充分利用货币信贷存量，严格控制增量，避免货币在实体经济‘空转’所造成的金融风险，看来成为央行货币政策的重点考虑因素，因而相信央行短期也不会推出大规模的宽松政策。”一位接近央行的人士称。
祝宝良也认同这一观点：产能过剩、地方债等结构性问题近年来始终困扰中国经济，新一届领导层更能忍痛，宁愿经济增速慢一点，换取经济质量高一点。
据审计署网站消息，审计署日前在其官网公布的36个地方政府本级政府性债务审计结果显示，在2012年底的债务余额中，银行贷款和发行债券分别占78.07%和12.06%，仍是债务资金的主要来源。
今年以来，银监会掀起整治平台贷款风暴，并对“影子银行”祭出铁拳。同时，证监会、财政部也先后掀起了对债券市场的监管风暴，彰显化解中国金融风险的意图。
“中央会通过利率市场化等改革推动金融为实体经济服务。”祝宝良认为。
新一届领导层另一特点是重视市场化，以减少政府有形之手的干预，激发市场活力与经济动力。李克强8日表示，要通过深化改革，激发市场和经济内生活力、释放消费和民间投资潜力。
5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目，并公布了其中104项的清单。
李克强此前也曾表示，改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的，放和管两头并进。要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用。
张汉亚认为，通过破垄断的改革和审批松绑，微观层面的经济信心将走强，民间的投资意愿有望激活。
本报记者从发改委获悉，多部委制定的“关于化解产能过剩指导意见”强调的也是发挥市场配置资源的基础性作用，依靠市场淘汰清理的思路。
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