仇保兴会得罪谁？

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道
    3月5日下午5点，政协经济组37组的小组讨论已经结束，住建部副部长仇保兴却坐在工作人员的座位上，在认真地改着什么。
    原来，他刚刚在小组讨论中作了发言，当做简报的工作人员将速记的发言内容拿来核对时，他又在原来只有一小段文字的A4纸上写了一大段。
    几分钟后，在招商集团董事长傅育宁接受记者采访时，一位委员走过来对傅说：“您说得很好。”而当本报记者把同样的话说给仇保兴时，他的回答却是：“会得罪人。”
    也许让很多跑房地产的记者失望了，这两个和房地产联系紧密的人“说得好”的内容，不是房产税，也不是国五条，而是营改增。
    仇保兴发言时说，营改增要推进，但是操作层面的一些问题需要改革，“很多民企，本来是小规模纳税人，本来实行定额税，但是改革后成为一般纳税人，税负就会增加。”
    他认为，营改增的分成不应该按照当年的税收确定分成，应该按照往年的比例和当年的数据分成。因为如果按照当年的数据，地方政府很容易通过扩大税基、盘子做大的方式，拿到较多的税收分成，事实上就会出现收过头税的现象。
    他还举例说，据他了解，在浙江省的长兴县就出现过企业税负被大幅增加了百分之三四十，一些企业闹事的现象。
    另一个问题则是，虽然有些情况下保留了小规模纳税人，但是过去国税系统没有为小额纳税人服务的机制，而且这些小企业是为大企业配套的；营改增之后，他们就需要给客户提供增值税发票，但是原有的服务机制中增值税发票是定量供给的，比如说一年就给两张，这就造成企业无法提供增值税发票，从而无法抵扣的现象。这样一来，企业就很可能无法享受到理论上减税的实惠，反而会增税。
    由此，仇保兴提出建议，营改增相关方案在操作过程中仍然需要调整，而且在政策制定过程中，不能只是专家研究，而要问政于民，包括地方政府。
    傅育宁的发言虽然角度不同，但是同样涉及到营改增税负增加方案需要调整的问题。他坦言，其旗下的招商局物流公司上海的港口和物流业务，在营改增后税负是增加的。
    他认为税制改革要有更高的顶层设计，如果财税部门抱着收入不能减少的观点，改革就很难取得成效。
    傅育宁的感受是，营改增试点后，物流业的主要环节税负是增加的。他在接受本报记者采访时认为，在这一方面，财税部门负有主要责任；不过，他同时表示，财税部门也有他们的难处，各方面的支出都需要财政收入来保障。
    事实上，住建部也曾出面组织建筑安装行业调研营改增后税负的变化情况，结果是，如果按照既定方案11%的增值税税率征收，大部分企业将面临税负增加的结果。
    记者了解到，今年1月住建部已经把调研结果和建议提交财政部，希望建筑安装行业营改增后税率能从原有方案的11%调整为6%。