欧盟财金一体化的博弈

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道

    英吉利海峡被大雾笼罩，英国又陷入孤立。这句话经常被用来形容英国对欧洲的态度，现在也同样适用于刚刚结束的欧盟峰会。
    7月1日，刚刚参加完欧盟领导人峰会返回伦敦的英国首相卡梅伦关于英国选民或以公投或以选举的方式改变与欧盟关系的文章就已经刊登在了当日的《星期日电讯报》上。
    在峰会上，欧洲领导人刚刚通过建立银行业联盟协议，促使欧盟走向更强大的财政一体化之际，英国又一次站在了欧盟的对立面上。
    当年，欧盟成立之时，英国就决定了袖手旁观，在之后的统一欧盟关税、加入欧元区和去年年底的以一国抵挡二十六国拒绝签署欧盟财政契约，英国人都表现出了不合作的态度。如今更是激化到要通过公投来决定是否留在欧盟，人们不禁要问英国和欧盟到底怎么了？
英国告别欧盟？
    欧盟成立之初就是一个利益共同体。英国打算脱离欧盟当然也和利益不无关系，这在卡梅伦的文章中已经表露无遗。卡梅伦认为，“欧洲的协议正在变得越来越不符合英国的利益。”卡梅伦做出公投的表态一方面是出于对英国利益的维护，另一方面还有来自内部的压力。6月26日，即将要赶赴布鲁塞尔出席欧盟峰会的卡梅伦收到了来自自己党派内部100名坚定的保守党议员的来信。在信中，这100多名议员要求卡梅伦针对近期欧盟协议对英国的影响在国会做出解释，并在下届议会上对英国欧盟成员的身份进行表决，并敦促卡梅伦对此做出法律承诺。
    英国议员所要求卡梅伦解释的正是欧盟的“银行联盟”计划。在6月30日的欧盟峰会上，欧盟领导表示将筹建欧洲银行联盟，将对欧洲银行业的监管权收归欧洲央行旗下。这一涉及欧洲银行业大整合的提议深深触动了作为世界金融中心——伦敦的利益。虽然目前银行联盟的整合范围只涉及欧元区国家，但是欧洲银行间密不可分的关系网却无法让英国置身事外。“在欧元区国家筹备银行业联盟的过程中，它们究竟打算让渡多少主权，以至这些主权在多大程度上涉及英国利益都无法界定与估量。这是欧元区对英国金融业的一次侵犯，”英国下议院后座议员保罗·纳托尔说，“即使非欧元区成员国的身份能让英国暂时躲过欧洲央行的监督，但是英国设立在欧元区国家内的近200多所金融分支机构也许仍无法避免被欧洲央行监管的命运。”
    “欧洲银行联盟”协议的达成除了对英国银行业的未来造成影响外，更现实的利益损失即将发生。在欧盟峰会关于建立银行业联盟的声明中，英国的另一个“痛脚”也被触及——对金融机构征税。“预计到2012年底，欧元区将开始对银行业征税。”默克尔在峰会后接受记者采访时表示。这个曾在2011年最后一次欧盟峰会上引发卡梅伦与时任法国总统萨科齐龃龉的银行税提议再一次惹恼了英国人。
    在向欧元区救助基金注入资金之后，英国人却正在给自己带上枷锁。作为反击，英国人打算选择主动告别欧洲。然而在这种主动背后也许却是英国人的另一个尴尬。
欧盟抛弃英国
    在地域上与欧洲的疏离感和对于“光荣孤立”的自豪感曾经几度让英国徘徊于欧洲一体化的门槛上。然而此次，这种脱离欧洲的冲动并非来自英国一方面，在欧盟内部他们似乎也做着和英国说再见的打算。5月25日，英国《每日快报》报道，在一个由德国外长圭多·韦斯特韦勒领头的亲欧盟“柏林集团”的政治家间流传着一个计划，即欧盟有可能考虑将欧洲理事会主席与欧洲委员会主席两职合并，诞生一个超级强大的欧盟主席。这两个职位现在分别由前比利时首相范龙佩和前葡萄牙总理巴罗佐担任。二者在职责分配上的模糊一直都被外界看成了是欧盟行动力不足的原因之一。据曾见到计划的来自英国保守党的外交官豪厄尔勋爵透露，在计划中，政治家们希望可以通过欧洲议会选举出一名有能力的人承担上述两个职责。这一个“超级主席”将获得对整个欧盟的绝对控制力，无论是在经济方面还是在政治方面。这对于英国人来说绝对是一个糟糕的消息。早在2009年的第一次欧盟理事会主席竞选中，正是英国人在这一职位上的让步——英国前首相布莱尔退出对这一职位的竞争——才有了看上去比较不那么“欧洲化”的比利时人范龙佩的当选。英国人退而求其次，选择了并不那么高调的欧盟外长一职。在欧盟重要职位上，德、法、英——这欧洲三驾马车都在刻意地尝试着保持平衡。
    如果计划通过，欧盟理事会主席和欧洲委员会主席职位就会合并。那么在欧洲议会仅有78票的英国无论如何也抵挡不过来自欧洲其他国家的“团结”。
    在国际货币基金组织主席（IMF）由法国人担任，欧元区主席继任者可能来自德国，欧洲央行行长由意大利人出任后，英国在欧盟内的话语权已经仅剩下了外交方面。如果一个更强大的欧盟主席也由欧洲人担任，那么卡梅伦一个人孤零零地站在欧盟峰会演讲台上的场景将经常出现。
英国的两难
    在被抛弃和选择退出之间，英国正在陷入两难。英国既不愿意看到欧盟对自己利益的步步逼近，又没有彻底退出欧盟的勇气。而在“公投旗帜”之下遮盖不住的却是英国经济的衰退。
    作为欧洲三驾马车中唯一一个二次陷入衰退的经济体——英国人的确应该感到非常尴尬。7月3日，英国6月制造业指数公布（PMI），连续第7个月低于50经济荣枯分水岭之下，为48.6。英国5月份CPI也创下两年半以来最低涨幅，为2.8%，正在通缩中挣扎的英国还同时承担着高失业率的痛苦。5月，英国申请失业人数增加了8100人，超出市场预期约2倍，失业率为8.2%，处于16年来最高点。6月15日，英国再次推出了1000亿英镑的刺激计划。英国央行将以低于市场利率的方式向银行提供长期融资。在出台财政政策的同时，自身还拥有利率政策的英国央行有可能在7月的利率会议上再次出台量化宽松（QE）政策，预计规模为500亿英镑。如果实现，那么英国央行的QE规模将达到3750亿英镑。在出台自救措施的同时，英国仍离不开来自欧盟的支持。在7月PMI指数中，英国的亮点来自制造业，而正是欧盟在英国的出口市场上占据了一半份额。7月3日，在关于是否公投退出欧盟的讨论中，英国制造业首先站在了反对的一边。“我们永远需要记得欧盟占据了英国一半以上的出口，我们需要的是与欧盟27个成员国之间的密切参与，而不是孤立旁观。”英国工业联合会主席罗杰·卡尔说。
    公投也许只是卡梅伦受到国会压力后的托词，也许只是在疲弱经济下，英国“疑欧主义”的又一次表达，但卡梅伦心底非常清楚此刻英国与欧盟的关系已经并不再是那么容易分开。在卡梅伦给出的关于是否退出欧盟公投时间表上，这一公投有可能举办的日期已经被推后至了2015年，那年也将是英国的大选年。退出欧盟似乎已经成为了英国政府转嫁内部矛盾的一种捷径，但是“狼来了”喊过多遍之后，英国只会在欧盟的更团结中变得更加孤立。

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