“免费午餐”探索公益新路 中国发展研究基金会致力儿童早期教育

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 艾已晴 北京报道

   2011年年末，一份名为《贫困地区儿童早期发展项目中期评估报告》在北京发布。发布方为致力于支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展的中国发展研究基金会。
    该报告显示，该机构在青海省乐都县开展的营养干预和学前教育试点收到一定成效，试点地区的儿童身高不足、生长迟缓率、贫血率、低体重率等明显下降。报告呼吁应重视贫困地区儿童早期发展。　
    “其实，从2006年起，我们就开始进行有关贫困地区儿童营养不足问题调查了，并于2007年开始在广西、河北两地进行了改善寄宿制学校儿童营养的实验。”近日，中国发展研究基金会秘书长卢迈在接受《华夏时报》记者采访时表示。
    “贫困地区儿童早期和营养教育计划具有深远意义，如果能够由此催生出针对贫困幼童的‘免费午餐’和‘免费学前教育’计划，甚至以此影响政府的政策决策，那么这种公益试验将会发挥更大的价值。”卢迈秘书长告诉记者。
幼儿教育
是教育的重中之重
    自20世纪90年代以来，我国整体婴幼儿营养和健康水平提高很快，营养不良状况大大缓解，学前教育普及率也不断提高，但是西部贫困地区的婴幼儿营养状况和幼儿早期教育事业的发展却远远落后于城市和一般农村地区。
    一个突出的现象是，在西部的一些贫困县，5岁以下幼儿基本没有接受早期教育的机会，以致这些幼儿普遍存在自卑、胆怯、交流困难等性格问题，他们大多不愿意与外界交流，甚至听不懂也不会说普通话，只会用方言做简单交流。
 卢迈告诉记者，儿童的早期教育对其一生的发展有非常重要的作用，就营养健康而言，在母亲怀孕到儿童出生的这一阶段，如果能给予母亲和孩子足够的营养，很多从基因里带来的问题就可以得到改变；而从儿童早期教育方面来说，投资儿童早期教育也是所有人力投资回报率最高的。
 “若将一个人17岁时的智力发展水平定义为百分之百的话，那么他四岁的时候，智力水平就已经达到了百分之五十。由此可以看到儿童早期教育是多么重要！”卢迈举例说，“所以我们要有清醒的认识，幼儿教育才是所有教育中的重中之重，它甚至比义务教育和高等教育更重要。正应了中国的那句古语：三岁看大，七岁看老。”
 据了解，像英国等OECD（经合组织）国家的学前儿童培养经费一年高达每人7000多美元，而中国的孩子则需要不到1000元人民币，就能达到和OECD国家相差不多的培养效果。这其实得益于我国良好的组织优势，卢迈解释说：“一个县就类似于一个大幼儿园，三四千个孩子分散在各个村庄里，县教育局的幼教科就是整个大幼儿园的总头，各个中心学校就类似于辅导站，这些老师将接受统一的培训和考核，会给孩子们使用统一的教材，这样，就能充分保证教学的质量，也因此保障了发展婴幼儿早期营养和教育的回报率。”
 目前中国发展研究基金会在青海省乐都县和云南省寻甸县进行了贫困地区儿童早期发展的试验和研究。项目试点包括两部分：营养干预和早期教育。卢迈告诉记者，儿童的早期培养对时间的要求会非常严格，因为婴幼儿童的发展速度是非常快的，智力和身体的变化可以说是一天一个样子，所以务必要因时制宜，这点在营养改善方面尤其重要。
 在儿童早期教育方面，则还要考虑到地理的因素，因为现在很多偏远的贫困山区，交通仍是头等难题。
 “别说那么大的校车了，有时候连自行车都骑不来，有人说要捐助校车，可是在这儿真的用不着。”卢迈无奈地说。
 “因此，选择让老师到各个村落给学生授课的方法可能是最好的选择。”卢迈告诉记者，“这是因为，‘走教’能够最大限度地保证孩子们的安全，而且这些老师都是从当地招聘而来的，他们精通本地方言和普通话，同时也清楚当地的风俗民情，这样就能够达到人力资源的最优化配置。”
筹款能力不足
成最大难点
 由政策研究到具体的公益试验探索，中国发展研究基金会力图将规律与实践相结合，以此得到最终准确且有推广意义的总结性方法，并试图能够正向引导政府决策。但是对于这样一个以理论研究为主的基金会来说，目前最大的难点当属筹款能力的不足。
 卢迈秘书长毫不回避地告诉记者：“‘闻道有先后，术业有专攻’，我们当前对于专业性极强的筹款事项并不在行，这是不能回避的问题，还有一点不足就是工作人员大都是理论型人才，在具体的落地执行能力方面还亟待加强。”
 对此，卢迈秘书长希望能有更多的专业NGO，抑或是具有筹款经验的公益人士加入到儿童早期发展的事业之中来，他也欢迎广大志愿者积极参与。
 此外，对于热情的支教志愿者，卢迈秘书长表示：“热情的魅力不在于一瞬间的喷薄，而在于持续的散发，很多志愿者去贫困山村支教，只停留几天甚至更短的时间，在给孩子们带去城市中最新的潮流后，很快就撤退了。既然是支教，千万别把它当做旅游度假的旅行。”
  在谈到“免费午餐”项目获得的成功时，卢迈表示，这就是合理利用规律的成功典范，并希望我国贫困儿童早期营养与教育试验能给予更多的公益人士灵感和启迪，步“免费午餐”后尘。同时，他更希望能够通过卓有成效的公益项目试验，来推导出适合在全国普及的公益规律，从而尽可能地让中国公益少走弯路，也规避掉公益资源浪费的可能。
 “没有哪种事物没有规律可循，我们的公益事业更该学会探索规律、利用规律，并创造出适宜整个大环境的公益规则，继而深刻地影响政府政策的导向。”卢迈对基金会的试验很有信心。

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