外贸习惯性下滑考验商务部
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道
1月8日，商务部内部官员向《华夏时报》记者透露，不出意外，2008年12月份的外贸数据将继续11月的下滑趋势，呈现负增长。由于11月进出口总值7年来首次出现负增长，因此12月份的外贸数据也顺理成章地成为多方关注的焦点。
此外，海关总署的报告预计，2008年全年我国进出口总值将达2.55万亿美元，同比增幅在18%左右。报告同时表示，2009年我国进出口下滑的趋势还将持续一段时间。按目前的国际国内经济环境估计，全年进出口增速可能放缓至5%以下。
在2008年严峻的外贸形势逼迫下，商务部一年中先后四次提高了出口商品的退税率，但仍难挡出口下滑趋势。在刚刚结束的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭明确表示“千方百计稳定出口”，并定下了2009年力保出口增长不低于15％的目标。要想实现这一目标困难重重，除了国家政府的决心之外，业界更期待大力度扶植政策的出台。
贸易顺差开始回落
随着2008年11月份我国外贸进出口形势的急转直下，商务部的工作重点也由一年前的“减顺差”变成了“稳出口”。
中国海关总署的报告预计，2008年全年累计贸易顺差在2900亿美元左右。其中，2008年前11个月我国对外贸易顺差2559.5亿美元，因此12月的贸易顺差应为约340亿美元，出现回落。2008年全年贸易顺差同比增幅约为10.6%，比起2007年47.7%的顺差增幅明显回落。
虽然此前海关总署公布数据显示，我国2008年11月贸易顺差首次突破400亿，达到400.90亿美元，创历史新高，但是从全年的数据来看，刚刚过去的2008年可能是自2003年以来我国贸易顺差增幅最小的一年。
商务部研究院研究员梅新育认为，贸易顺差增幅减小主要是由于我国出口增速放缓。此外，进口原料以及半成品减少，再加上国际大宗商品价格下降等因素，使得我国进出口总值也在降低。
国家信息中心副研究员闫敏对此也表示认同，在她看来，去年11月份的贸易顺差创新高，并不是乐观因素，只不过是进口下降幅度大大高于出口造成的。而这种情况在未来几个月中，可能还将持续。
进出口增速下滑继续
2008年11月惨淡的贸易数据或已延续至12月。上述商务部官员向本报表示，考虑到春节因素，欧美一般会提前采购，预计12月份的进出口数据将较上个月略有好转，但估计进、出口仍将为负增长。
虽然2008年12月份的外贸数据尚未统计出来，但是通过一些省份传递出来的信息看，下滑远没有结束。
记者获悉，在全国商务工作会议上，各省代表分别向商务部上报了本省的2009年出口增速目标，其中广东、江苏预计出口零增长，浙江预计出口增速为9%。以上三省占全国出口总额的一半。
1月4日，海关总署发布的分析报告预测2009年贸易形势十分严峻。报告称：“2009年进出口下滑的趋势还将持续一段时间，按目前的国际国内经济环境估计，全年进出口增速可能放缓至5%以下。”
这与记者采访到的多位专家的观点不谋而合。申银万国首席宏观分析师李慧勇坦言，在外部需求急剧萎缩的背景下，中国想要维持进、出口增速都在正数区间并不现实。他预测，2009年中国出口额将下滑5%，进口额下滑9%，进出口总额预计下滑6.8%，全年顺差预计在3200亿左右。
实际上，2008年前11个月出口13171.6亿美元，增长19.3%，消除了美元贬值的影响，以人民币计价的实际出口增长速度仅为9%，如果扣除人民币贬值因素（以PPI扣除），实际出口增长率仅为1.4%。这是近十年来最低的增长速度。
退税政策面临考验
为了应对金融危机，刺激出口，国家分别于2008年8月1日、11月1日、12月1日和12月29日4次提高了出口商品的退税率。然而出口退税率的下调似乎也回天乏力。
商务部部长陈德铭也曾坦言，虽然上调出口退税率、调整加工贸易政策，对降低出口成本、吸引订单回流、缓解企业经营困境、增强信心意义重大，但国际金融危机尚未见底，对实体经济影响在深化，外需仍可能进一步萎缩。
“外需不振是目前我国出口形势面临的最大挑战。”闫敏说。在当前出口商品普遍处于买方市场的情况下，提高出口退税率虽然能增加部分企业的出口利润，但是总体上对出口的拉动作用有限。同时，退税上调在一定程度上反而成为了外商议价的借口。
顶点财经报告也指出，尽管出口退税率的上调有利于相关企业现金流的增加，但从全球经济走势来看，在本次经济危机的影响之下，外需增速急剧回落。因此，出口退税率的上调已经难以改变行业出口增速下行的趋势。
那么除了调退税外，商务部在今年还将推出哪些稳定出口新政？
“鼓励加工贸易向中西部转移、帮助中小外贸企业融资、在我国广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易中进行人民币结算试点、扩大国内有需求的产品进口等，商务部后续还将推出更多政策稳定出口。”上述商务部官员表示。
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