查完批地查用地国土部再紧调控闸门
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道
7月4日，全国各地的国土资源系统内的厅局长们齐聚大连，领取下半年的新任务——积极参与房地产调控。
事实上，国土部在2010年上半年对房地产调控的参与就已经够积极了，不仅密集调研且连续出台政策，还掀起风暴式执法，更高调宣称将在9月首度实施土地问责制。
一时间，国土部组合拳让人眼花缭乱。但即使是在国土部的不断敲打下，全国房价却依然高企。
“在这种情况下，中央下定决心，要运用土地政策加强宏观调控。”一地方国土厅副厅长向《华夏时报》记者直言，“目前，审批土地供应的闸门应该说是管住了，但是用地的闸门还没有管住。”
积极参与调控
“积极参与房地产调控。”这是国土部部长徐绍史部署的下半年国土系统工作的一项重要内容。为此徐绍史提出了三点要求：一是严格执行供地计划；二是严查开发商囤地；三是严格土地出让的执行。
有业内专家认为，这些新政策，或可视为第二波楼市调控政策的方向。不过，中国房地产学会副会长陈国强却表示，楼市第二波调控并非意味着要出台很多新政策，因为“新国十条”还有很多具体政策执行不到位。
多位接受记者采访的专家期盼，如果“新国十条”能得到全面落实，房地产市场将会有很大变化。尽管地方政府迟迟不愿意出台落实“新国十条”地方文件，但地方也开始出现局部松动却是既成事实。
本报记者采访获悉，宁波市、福建省近期均提出了外地人购房限制政策和二套房贷政策，山东省则近日出台落实“新国十条”的细则。新政出台两个多月，中国主要城市住房成交量锐减，尽管房价同比仍呈现快速上涨态势，但涨幅环比已有所回落。数据显示，5月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.4%，环比上涨0.2%。
6月28日，徐绍史主持召开第17次部长办公会，研究进一步加强房地产用地管理和调控。“今后，要狠抓国发〔2010〕4号和国发〔2010〕10号文件贯彻落实，全系统主动参与房地产用地调控。”徐绍史在会上说。
全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，本轮房地产调控不仅仅是冲房价来的，也是冲房市背后蕴藏的风险而来的。
“中央对房价问题和房地产投资问题十分关注。”上述副厅长说，前不久国务院召开的经济形势分析会议上，部分央企房地产企业代表再度被问责。
“决策层可谓用心良苦。”多位专家认为，如果说二套房政策是收紧楼市的“银根”，那么，清查闲置土地就是收紧楼市的“地根”。此次大连会议上，徐绍史要求，土地供应政策要创新机制，不再局限于仅从满足需求方面进行调控，要从供需双方进行差别化的土地、信贷政策调控。这是土地政策由“保增长”转向“有保有压”之后的又一次“变调”。
严惩各地“晒”地皮
在加强房地产用地管理和调控中，国土部手握两把调控楼市的利器：一是土地放量的大权，二是督察土地的执法情况。而不管是加大土地放量还是对闲置土地的严格执法，都会影响到楼市房价的起伏变动。
上述地方国土高层坚信，国土部在土地方面肯定会有重大举措。“除了加大供应外，逼出存量闲置土地是少不了的。”他说。
事实上，这一点在市场上已经可以寻找到蛛丝马迹了。日前，南京市国土局发布了今年的第三张“收地令”。不到半年，南京国土局连发三张“退地令”，其决心可见一般。而在此前，收回土地的情况并不多见，国土系统的行动证明收回闲置的土地或将成为一种常态。
此前开发商高价拿地之后乐于“囤地而不开发”，但“国十条”新政明确要求“加大专项整治和清理力度，严查土地闲置及炒地行为”。以后开发商再“晒地皮”，就可能要付出土地被收回的代价。
5月，江苏省国土厅督办的闲置土地多达13宗，这些地皮是否被一一收回？南京市国土局相关人士在电话里承诺：“将严格按照国土资源部闲置土地处置办法以及土地出让合同约定处理。”
数据显示，去年国土部挂牌督办了18宗闲置土地。或许需要提醒的是，近两年涉地领域腐败案集中暴露。“国土系统腐败案件高发、频发，每年近500人受到党纪政纪甚至刑事处分。”徐绍史坦言，“国土官员干净了，土地市场就有效率了。”
第三季集中检查
“上半年形势不太乐观。”徐绍史坦承。1至5月份，土地违法违规的案件是2.1万件，同比下降了15.5%，但是违法占用的土地是15.6万亩，同比上升了18%。
据了解，目前暴露出的土地问题主要集中在两方面：未报即用和农村建设用地。其中，前者比较突出地表现为国家和省区市的重点建设项目。
按照此前的部署，国土部将严厉查处圈地不建、囤地炒地等违法违规行为，并在第三季集中开展一次保障性住房用地供应政策执行情况检查，重点检查土地供应和供应后使用情况。同时，国土部要求各地确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。
国土部近日宣称，针对目前楼市胶着僵局，将“继续强化房地产用地的管与控”，“积极为中央宏观调控要求服务”。国土部在下半年工作的工作部署中要求：在土地管理上坚持有保、有压、有控，土地供应要向基础设施、新兴产业、保障性住房等民生项目倾斜，坚决不向“两高一资”、产能过剩和重复性建设项目供地。
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