台金融机构登“陆”将潮涌
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 胡金华 上海报道
为期三天的两岸第五次“江陈会”6月30日在重庆落下帷幕，随着ECFA（两岸经济合作框架协议）和智慧财产协议的签订，本次会议也被两岸视为将真正开启两岸交流新纪元。而就在台湾海基会董事长江丙坤动身前往大陆赴会前夕，第五次“江陈会”预备性磋商会议6月24日也在台北举行，本报记者从相关渠道独家获悉，在预备性磋商会议上，两岸对银行业、保险业、证券期货业列入服务贸易早期收获计划，正式达成了共识。同日，台湾“金管会”向台湾立法机构作了金融服务业早期收获计划的利弊性陈述。
“去年11月16日，两岸完成了MOU的签署换文，两岸金融监管部门之间正式建立了金融监管合作谅解备忘，但是两岸的金融机构要真正实现互设机构，还是要等到本次ECFA签署之后，现在ECFA协议已经签订，未来将会出现一波已在大陆设立办事处的台资银行申请分行的高潮，台湾的证券和期货机构也将会获得合格境外机构投资者（QFII）资格的便利，台湾在大陆设立的保险机构还能有机会整合成集团。”7月1日，一位接近监管层人士接受本报记者采访时透露。
在今年的海南博鳌论坛上，台湾两岸共同基金会最高顾问钱复就曾表示，两岸银行一旦互设分行或办事处，刚开始总数不会超过十家，原则上或按照大陆一家、台湾三家的比例。
金融业早期计划出炉
据《华夏时报》记者获得的这份台湾“金管会”向台湾立法机构陈述文件显示，在银行业，经双方同意，台资银行在大陆设立代表办事处1年后即可申请设立分行，在大陆地区分行、子银行设立满2年，可申请经营人民币业务；分行设立满1年且有获利者，可申请办理大陆台资企业人民币业务；而台资银行在大陆地区之分行、子银行，同时还可申设专为小型企业提供金融服务之专营部门，另外申请在大陆中西部、东北部设立分行，在资格条件及经营业务方面，大陆也将给予便利。
在证券期货业，大陆同意对台资金融机构在申请合格境外机构投资者时给予便利，并将台湾证券交易所、期货交易所列入大陆地区允许合格境内机构投资者QDII投资金融衍生产品之交易所名单，同时并简化台湾证券从业人员在大陆地区申请从业人员资格及取得执业资格之程序。
在保险业，大陆同意台湾保险业适用“五三二”条款（资本额50亿美元以上、设立满30年且在大陆地区设立办事处2年以上），得以整合或策略合并所组成集团作为认定标准。
对此，台湾“金管会”在成果评估中表示，台湾银行业在大陆地区设立分行或子银行1年后，经营人民币业务，对台资银行业务发展及解决大陆台商融资困难，将有极大助益，并将为大陆地区中小型台商提供更优质之金融服务，同时未来营业据点更可向大陆中西部及东北地区延伸，有助于台湾银行业进一步发展。
在大陆银行进入台湾市场方面，台湾将兼顾“审慎渐进”政策原则及创造双赢协商目标，未来大陆在台湾设立分行申请以及经营新台币业务，台湾“金管会”将基于两岸金融管理办法及互惠原则，予以审查。
台资机构全牌照申请未如愿
不过，记者也了解到，在这份早期收获清单中，涉及到证券、期货及保险业机构在大陆设立机构，台湾“金管会”尽管已经尽力争取“全牌照”、调降“五三二”门槛及放宽持股比例一半的限制等多项优惠措施，大陆金融监管部门考虑到会对本地机构竞争力与市场形成冲击等因素，台湾方面未能如愿。
台湾“金管会”也表示，其所争取到的优惠措施，已经为台湾证券业者及其从业人员参与大陆证券市场，提供了便利条件；此外，台湾证券交易所及期货交易所列入大陆地区QDII投资境外金融衍生产品之交易所名单后，也会促进台湾证券市场发展。
6月30日，复旦大学金融学教授陈观烈接受本报记者采访时分析，虽然相对于香港，海峡两岸签署MOU及ECFA稍嫌晚，但是毕竟现在终于都正式完成了仪式，谈判也历经了相当长的时间，可以理解台湾金融机构想迫切进入大陆市场开展经营业务的心情，以及想争取到更多的优惠便利，但是出于双方对等互利等原则，台湾所有的金融行业想一步完成全牌照，以及突破放宽持股比例等限制，还是有难度的。
在保险业方面，一家国有保险公司负责人则分析称，作为台湾最大的金融集团的国泰，其在大陆已经设立了国泰人寿合资寿险公司和国泰财险，既然现在两岸早期收获清单提及根据“五三二”条件，台湾的保险公司可以整合或策略合并成集团，那么这意味着将来国泰人寿和国泰财险极有可能组建成为新的国泰保险集团。
台湾“金管会”承认，鉴于两岸金融市场不仅在对外开放幅度上存有落差，双方市场更存有结构性差异，因此两岸金融议题协商也将循序渐进，早期收获协商实难完全满足台湾金融机构的所有期盼。
台湾“金管会”也表示，在ECFA签署生效后，双方将在6个月内展开服务贸易协议之协商工作，“金管会”将继续为台湾金融业者争取更多优惠条件。
对此，陈观烈分析，在ECFA签署后，台湾已有的八家在大陆有办事处的金融机构可升格为分行，但是对于大陆银行业来说，包括建行、中行、工行、交行等虽然已表达意愿，但是由于台湾金融市场比较小，这些银行要在台湾设立分行以及经营新台币业务，还得等到两年之后。
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