国企改革攻坚2025：深改行动冲刺 “高质量答卷”｜两会重磅
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘昱汝 徐芸茜 两会报道
2025年，作为“十四五”规划的收官之年与“十五五”规划的谋篇之年，国企改革肩负着承前启后的历史使命，既是深化改革的攻坚期，也是高质量发展的关键跃升期。
3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
李强强调，高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。
实施国有经济布局优化和结构调整指引
国有经济作为国民经济的重要支柱，其布局优化和结构调整对于推动经济社会高质量发展具有重要意义。
国企改革专家周丽莎在接受《华夏时报》记者采访时表示，实施国有经济布局优化和结构调整指引制度，要聚焦于增强国有经济的核心功能，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，同时加大对战略性新兴产业和公共服务领域的布局。通过优化布局和结构调整，提高国有企业的价值创造能力和创新能力，使其在现代化产业体系建设中发挥更大作用。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对本报记者表示，实施国有经济布局优化和结构调整指引就是要把国有资本用在“刀刃上”，剥离“两资”“两非”，盘活存量资产，按照“三个集中”的原则，把更多的国有资本聚焦到企业的主责主业上去，相关部门要制定国有资本投向与领域的目录清单。
“实施国有经济布局优化和结构调整指引制度是国企改革深化提升行动的引领性工程。随着产业的不断发展，国有经济的产业布局结构甚至区域布局结构需要相应作出调整，首先要做好顶层设计，同时要建立一个布局结构调整长效机制，动态发布国有经济布局优化和结构调整的指引。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《华夏时报》记者。
建立国有企业履行战略使命评价制度
在当前全球经济一体化与市场竞争日益激烈的背景下，国有企业作为国家经济的重要支柱，其战略地位与作用愈发凸显。为确保国有企业能够有效履行国家战略使命，推动经济社会高质量发展，加快建立一套科学、全面、可操作的国有企业履行战略使命评价体系显得尤为重要。
周丽莎强调，建立国有企业履行战略使命评价制度是深化国资国企改革的重要举措，旨在进一步完善国有企业分类考核评价体系，推动国有企业在增强核心功能、提升功能价值等方面取得实质性突破。需要明确并细化国有企业战略使命的内涵，结合国家对每家中央企业的功能定位要求进行设置，如科技创新、产业控制、安全支撑等方面的具体使命要求。
李锦指出，建立国有企业履行战略使命评价制度，是国企改革深化提升行动的核心工程。新制度将破解“重经营指标、轻战略担当”以及国企功能作用“难量化、难考核”的考核困局，意味着国有企业考核体系将从单一经济效益导向，向战略使命驱动的综合评价体系转型升级，推动国企从“经营中心”向“国家战略载体”转型，为接下来新一轮国企改革深化提升行动提供了制度保障。
“国有企业要履行好经济责任、政治责任与社会责任。政治责任、社会责任做得好不好，功能使命类改革实施得怎么样，需要一个公正客观的评价标准。履行战略使命评价制度要做到科学客观、可量化，与经济责任分开考核，要统一评价标准，确定国有经济增加值计算方法。”吴刚梁进一步表示。
将取得哪些突破性进展？
在今年的政府工作报告中，强调了高质量完成国有企业改革深化提升行动的重要性。这一战略部署预示着国有企业将在多个关键领域取得突破性进展，并对国民经济产生深远影响。
周丽莎对此表示，国资国企全力推进改革深化提升行动，依靠改革不断激活发展潜能、提升监管效能、放大整体功能。通过国有企业改革深化提升行动，形成同新质生产力更相适应的生产关系。着眼解决影响制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，推进技术攻关、成果转化、生态构建，全面提升企业科技创新能力。
“在重组整合方面，国资央企将继续开展新公司组建、推进专业化整合，并持续强化整合融合，最大限度释放改革红利；在投资方面，相关企业将继续在产业焕新、设备更新等方面发力，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地生效。同时，通过加大调整优化力度、实现布局结构优化调整，发挥国有经济战略支撑作用，更好助力现代化产业体系建设。”周丽莎说。
吴刚梁认为，2025年是新一轮国企改革深化提升行动的收官之年，预计国有企业除了在完善现代公司治理、健全市场化经营机制等体制机制改革方面走深走实以外，功能使命类改革也将取得重大进展，以更好地服务国家战略使命，发挥科技创新、产业控制与安全支撑三个作用。
李锦提出，国企改革不仅要在微观层面推动企业增强活力，更要在宏观层面优化经济结构，提升整体经济运行效率，推动核心功能的巩固。
记者从国资委获悉，过去一年，国资国企全力推进改革深化提升行动，依靠改革不断激活发展潜能、提升监管效能、放大整体功能。下一步，将对照任务、压实责任，聚焦重点、全力攻坚，高质量完成国有企业改革深化提升行动，确保改革成果经得起实践检验。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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