运用“点线连心”工作法 创新社会治理“心”服务——重庆两江新区社会心理服务体系建设侧记

重庆两江新区照母山森林公园和城市风光 张坤琨 摄

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 颜源 于娜 北京报道

加强社会心理服务体系建设，是加强和创新社会治理的必然要求，是当前社会发展的迫切需要，是服务社会的民生工程。重庆两江新区以社会心理服务体系建设试点为契机，大力探索社会心理服务模式和工作机制，开创了“点线连心”工作法，为社会心理服务体系建设提供了有益探索。

据《华夏时报》记者了解，两江新区“点线连心”工作法已成功入选“全国社会心理服务体系建设优秀案例”，所辖翠云街道翠渝路社区荣获“全国十佳社会心理服务社区”，经验做法被《人民日报》、学习强国等各大媒体平台广泛宣传报道。

“点线连心”工作法的背后，是两江新区全力探索社会心理服务体系建设的一个侧影。两江新区社会心理服务体系建设坚持问题导向、系统解决，逐步形成了“党建统领、政府牵头、百点成面、千线一绳、部门联动、专业支撑、群众受益”的工作格局。

开创“点线连心”工作法

两江新区是重庆高质量发展主战场，不断吸引来自国内外的人才汇聚于此。良好的人文基础、一流的营商环境、优质的人才资源、全新的社会生态，为两江新区加强和创新社会治理提供了有利条件，也为探索社会心理服务体系建设提供了有力支撑。

两江新区党工委副书记、政法委书记皮涛向《华夏时报》记者介绍，作为我国第三个、内陆第一个国家级开发开放新区，两江新区是重庆经济发展的主战场。伴随着新区开发开放，征地拆迁多、农转非社区多、入驻企业多、新开发楼盘多，社会矛盾、社会心理问题凸显，对社会治理提出了新挑战、新要求，这也决定了两江新区社会心理服务体系建设必然是一项系统性工程。对此，两江新区以问题为导向，持续推进建设党建统领、政府主导、多方联动、专业支撑、全民参与、全面覆盖的社会心理服务体系，以全国首批社会心理服务体系建设试点为契机，大胆探索实践，开创“点线连心”工作法，推进社会心理服务体系建设。

“点”是区、街道、社区心理服务场室。目前，直属8个街道建立51个点，形成“1+8+N”阵地布局。每个“点”都能通过专业性的多维度筛选找准服务对象，每个“点”背后都有服务支撑团队，主要由精卫医生、心理咨询师、社工、志愿者、社会治理专业人员构成。

“线”是指两江新区社会心理服务体系的几条线，一是电话“热线”和网络线上援助体系，是面向民众提供心理服务和应急援助的入口；二是“多线”协同联动机制，有机整合政法、卫健、社保、公安、教育、司法、群团、街道及心理专业团队力量；三是对重点领域、重点行业、重点单位“全线”覆盖，实现“家校社企”与精卫机构联络会诊和应急转介。

通过这些“点”和“线”的无缝连接，形成“百点连成面，千线拧一绳”的态势，把“心治”融入社会治理，打造两江新区社会治理共建共治共享新格局。

社会心理服务体系建设千头万绪，“点线连心”工作法巧妙解决了推进过程中大而难抓的问题，形成以人民为中心的全方位、全周期、多元化的社会支持系统，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

专业团队“连”心理服务

社会心理服务体系建设需要庞大的人才队伍，需要对来自不同行业、领域、学科背景的人员进行知识与技能培养，推动社会心理服务体系建设走深、走实。两江新区通过广泛发动、优化团队、分类培训，持续强化专业人才队伍建设。这一举措不仅为两江新区自身提供了强有力的支撑，也为其他地区提供了宝贵的经验和智慧。

做好社会心理服务体系建设的有效路径是联动协作、同向发力。两江新区“点线连心”工作法当中的“连”，就是对各方资源力量的连接整合。

首先是连体系，两江新区不断完善社会心理服务体系建设的组织领导架构，健全岗位责任制，建立了区、街道、社区三级联动工作小组。其次是连基层，两江新区利用联动机制，依托专业团队，广泛联合企业、学校、医院等组织，深入基层开展心理服务相关工作，把社会心理服务体系建设作为一项长期、常态化工作来抓实抓好。最后是连人心，两江新区将心理课程纳入干部教育培训，提升党员干部的心理素质和治理能力；在街道社区开办以社会心理服务为主题的“社区夜校”，提升基层心理服务专业水平；面向志愿者提供心理培训、讲座和认证，让社会支撑力量更专业、更高效。

为提高社会心理服务的便捷性和效率，两江新区围绕“点线连心”工作法，创新打造“66BB心力量”社会心理服务专属品牌，积极鼓励街道因地制宜创建“一街一品”，天宫殿街道创建了社会心理服务品牌“心安荟”，人和街道“童心同行”， 康美街道“康心幸福”，礼嘉街道“礼义仁心”……品牌打造，不仅彰显了两江新区心理服务体系建设的内涵，也提高了居民对社会心理服务的认知度和接受度，通过线上线下相结合的方式，为居民提供更加便捷、高效的心理服务。

可以说，两江新区的社会心理服务实现了党政领导、部门协同、专业支持、社会参与、全民受益，群众“心”被拉近的同时，诸多社会矛盾也化解了。

数字化赋能社会心理服务体系建设

记者了解到，两江新区聚焦矛盾化解、社会治理、服务企业和特殊群体，精准发力，有效提升社会心理服务的针对性和实效性。

在矛盾化解方面，两江新区建立起信访、法律、心理服务“三位一体”的联动工作机制，将心理咨询引入信访（群众来访）调解服务，助力来访群众实现“事心双解”。一季度内，成功化解了多起群众来访调解问题，如小区油烟扰民问题和农民工欠薪问题。同时，新区还对一线信访工作人员开展心理关爱帮扶，助力他们更好地处理矛盾纠纷，维护社会稳定。

在社会治理方面，两江新区建立了“前端筛查监测、中端常态服务、末端精准处置”的社会心理危机干预“三端”机制，将矛盾风险消除于萌芽、化解在基层。一年来，妥善处理心理危机干预预警信息100多人次，涉及危及生命安全、危害公共安全的严重案例34人次。

在服务企业方面，两江新区社会心理服务队伍深入企业和工会，提供社会心理服务，丰富心理健康教育方式，通过心理咨询、团体辅导、心理援助热线、心理疏导、线上科普宣讲、宣传视频、制作心理调整手册等，扩大受益群众范围，累计覆盖30万余人次，这些举措不仅提升了员工的心理健康水平，也为企业发展注入了新的活力。

在服务重点人群方面，两江新区坚持问题导向，对辖区群众精细分类，着力加强了对重点人员、特殊人群心理服务和危机干预工作。针对社会救助对象、老年人、儿童、残疾人等特殊困难群众和心理行为问题突出人群，新区协同相关部门做好人文关怀、心理疏导和危机干预。

目前，两江新区正大力推进数字法治“重点人群心理疏导服务一件事”建设，将重点人群管理方式，由传统的“堵、守、压”转变为“疏、防、减”，缓解该业务领域，解决潜在隐患监测预警能力较差、重点对象管理手段陈旧、帮扶转化治理方法欠缺等问题。该“一件事”通过数字化心理疏导服务体系，实现横、纵数据贯通和各职能部门业务联动，在基层治理领域推动隐患排查、预警分析、应急处理、管理服务4项能力提升，同步建立“智慧心治理”疏导服务标准，现已纳入重庆市数字法治建设“一本账”。

皮涛表示，两江新区将继续完善社会心理服务体系建设的工作体制机制，从组织保障、队伍建设、宣传引导等方面促进社会心理服务体系建设朝着专业化、系统化、本土化、数字化、自治化走深走实，同时加强社会心理服务与优秀传统文化、精神文明建设、社会治理体系等工作紧密结合、协同推进，不断满足人民群众需求，建设健康两江、平安两江、幸福两江。

编辑：孙梦圆 主编：陈岩鹏

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