华夏时评：开放的逻辑，创新的底色

一个改革开放的前沿阵地、一个深度链接全球的国际大都市，上海，应该有什么样的表现？11月28日至29日，习近平总书记在上海考察，对上海提出的要求是，在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力与竞争力。

国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，上海要聚焦建设这“五个中心”，加快建成社会主义现代化国际大都市，需要什么样的实际行动？回答是肯定的，扩大改革开放的步伐，在开放中增强创新能力。

要开放，就得有行动。12月7日，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，7个方面，80条措施，推进上海自贸试验区高水平制度型开放。更重要的是，为了更大范围内的全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。

根据这一《总体方案》，不仅要“加快服务贸易扩大开放”，尤其强调了金融服务和电信服务，还要提升“货物贸易自由化便利化水平”，强调了特定货物进口，商用密码产品管理和通关便利化。而《总体方案》最引发市场关注的还是，“率先实施高标准数字贸易规则”，具体包括数据跨境流动，数字技术应用，数据开放共享和治理。

数据跨境流动，是更加自由的，比如说，企业和个人因业务需要确需向境外提供数据，且符合国家数据跨境传输安全管理要求的，可以向境外提供。

数字技术应用，是更加前沿的，比如说，支持可信、安全和负责任地使用人工智能技术。包括，优化“人工智能+医疗器械”应用审评审批程序，加快推动智能网联汽车商业化应用等等。

数据共享和治理，也是更加开放的，比如说，建立健全数据共享机制，支持企业依法依规共享数据，促进大数据创新应用；扩大政府数据开放范围，明确获取和使用公开数据方式，发布开放数据集目录等等。

而以上这些，都是适应国际开放新形势、新格局下的新举措，新兴产业的科技创新，要求有新的开放规则，而《总体方案》就是在这一科技和产业创新要求上，给出了制度的创新。所以我们要说，开放的逻辑，其实是创新的底色。

过去40多年中国经济高速发展的最大经验，就是坚持扩大改革开放，而今后新发展理念新格局下高质量发展的基本要求，还是坚持扩大改革开放。

开放的目标，表面上是吸引投资，增加投资需求，更重要的其实是，紧跟世界的科技创新脉搏，继续发挥出后发优势，吸引和引进最先进的技术，包括科学技术和管理经验。

经济的增长，表面上是消费、投资和净出口的叠加，但根本上是生产产品和提供服务的效率的提高。一种提高，是创新生产过程，以更低成本提供更多产品和服务；一种提高，是以全新的产品和服务，来提高消费者的生活质量水平。

有了这种的认识，我们就可以理解，为什么对这样一个自贸试验区高水平制度型开放总体方案，市场最关注的是高标准的数字贸易规则，因为它们针对的，正是最前沿的数据技术和数据科学。

开放的逻辑，不仅仅是上海，还有北京，也就在之前的11月23日，国务院发布了关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复。

北京这个《工作方案》的总体要求和指导思想，依然是立足首都城市战略定位，更好发挥对全国服务业开放创新发展的引领作用，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

由此可见，开放和创新，是构建新发展格局，促进国内产能优化和产业升级，提升相关产业发展质量和国际竞争力的一体两面。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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