5%左右的经济目标如何完成？总理表示要打好四套“组合拳”｜聚焦2023全国两会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

3月13日，十四届全国人大一次会议圆满落下帷幕，国务院总理李强在总理记者会上阐释了新一届政府工作思路，解答当前热点难点问题。

李强表示，中国的经济总量已经突破120万亿元，基数很高，加上今年的新挑战不少，要实现5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。

他表示，“绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事”；“我们的发展更多的只是解决‘有没有’的问题”，推动高质量发展，“需要更加重视解决‘好不好’的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等”。

按照政府工作报告中提出的今年的经济目标，李强表示，要打好四套组合拳：宏观政策的组合拳、扩大需求的组合拳、改革创新的组合拳和防范化解风险的组合拳。这些组合拳，都是有其具体内涵的，有的还会根据实践的需要不断充实、调整和完善。

“从中央经济工作会议到李强总理做的报告，都强调把恢复扩大消费摆在优先位置。从中长期来看，未来消费会成为中国经济发展的主要内生动力，也会成为支撑我国高质量发展的关键支撑。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在CMF论坛上对《华夏时报》记者表示。

上海财经大学校长刘元春则表示，高质量发展在于以供给侧结构性改革为主线，牢牢抓住供给侧结构性改革结构性问题的“牛鼻子”，这是以往很多政策导向和政策设计的基本原理。高质量发展要求国民经济循环要高效畅通，而经济循环畅通很重要的一个标准就是供需要在总量上有平衡，在结构上有平衡，同时，更为深层次的要在动态上有平衡。因此，背后最核心的关键点是推进改革，建立高水平社会主义市场经济体制。

发力内需

全国两会期间，国家主席习近平在参加江苏代表团审议时特别强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。

李强也表示，当前，我国经济社会发展已经取得了巨大成就，经济总量稳居世界第二，但发展还不平衡、不充分。任何一个总量指标，分摊到14亿多的人口基数上，人均水平都比较有限。因此，要集中力量推动高质量发展。 基本取向是坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。稳，重点是稳增长、稳就业、稳物价；进，关键是在高质量发展上取得新进步。

当前，实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，宏观政策的组合拳、扩大需求的组合拳、改革创新的组合拳与之息息相关。

“现在经济增长过程中遇到很多问题，比如房地产下行的问题、地方融资平台的问题，以及地方财政的问题、产业升级目标实现的问题。今年设定为5%的目标，实际上是在解决风险问题和结构性问题方面做了一定的平衡。”中信建设证券首席经济学家黄文涛对《华夏时报》记者表示。

从数据看来，2月份核心CPI涨幅依然低迷，说明消费热潮还未出现；1月份青年失业率维持高位，较去年12月份略有反弹。背后是消费者信心指数，包括对就业信心和未来收入信心，传导到消费意愿上。这也影响到工业领域，二月份PPI跌幅扩大，显示工业领域产能过剩问题比较突出，降价问题开始成为很多行业面临的选择。

因此，找到扩内需和供给侧结构性改革的有机结合点至关重要。

在黄文涛看来，还有很多政策工具可以使用。在恢复扩大消费方面，宏观政策可以瞄准加快提质升级的领域出台措施，比如需求端财政政策可以更积极一些，在新能源车、绿色智能家电、绿色建材大宗品类上继续扩大对居民消费的补贴力度；金融政策方面可以继续优化，加强相关消费贷的支持政策，促进绿色低碳消费；供给端财政和金融政策可以支持市场主体提供高品质的消费内容，比如对文化旅游消费，对养老育幼消费，对于体育的消费，还有线上线下相结合融合发展的新建项目，给予财政贴息和低息贷款支持，以扩大服务消费和培育新型消费。

“在中长期消费增长过程中，核心不是传统消费的扩大，而是结构升级，结构升级的核心标志就是未来服务业服务消费会成为最主要的消费增量的来源，同时，商品消费的提质升级也是未来比较大的一个趋势。”王微表示。

从目前看，全国各省市在当年经济发展工作中都提出了把消费的恢复和扩大摆在政府工作的首位的举措，手段多样化，因此，他建议，还要进一步鼓励地方政府的积极作为，特别在一般债务的配比上给地方政府更多的支持，让他们来更好的针对本地情况来促进消费的恢复和持续扩大。

而在关键的优化投资结构方面，财政政策和货币政策均可以使用结构性工具，它对于今年的稳增长以至于对长期的优化和升级，对战略新兴产业都有作用，财政政策和货币政策对特定领域的投资，加大支持力度，实现扩大内需和供给侧结构性改革有机结合，在一些关键领域，在制造业、高端化、智能化、绿色化等领域，也可以进一步加大财政和金融的支持力度。

“数字技术赋能和绿色发展也会出现大量的创新型新产品，对未来中长期对于中国经济增长有着巨大支撑作用，这是未来实现扩大内需与供给侧结构相结合的非常重要的着力点。”王微表示。

打好组合拳

值得注意的是，在打好防范化解风险组合拳方面，今年大动作的政府机构改革，正是防风险的关键一步。

中国政法大学教授、博士生导师李曙光告诉《华夏时报》记者，此次机构改革的重心，就是强调金融安全，防范化解金融风险，理顺政府关系。预计此次改革后，央行在宏观审慎监管、处理重大的金融风险特别是系统性金融风险方面，以及扮演货币政策的主要的制定者和执行者的角色方面职能会越来越强化，未来能够更加市场化、法制化。

此外，外部因素的风险难以避免，但通过改革开放，能有效增强我国经济活力。

李强表示，我国要坚定不移深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，我们在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。

他表示，中国发展确实有很多优势条件。比如，市场规模巨大，产业体系完备，人力资源丰富，发展基础厚实等，更重要的是制度优势显著。从最近两个多月情况看，我国经济运行出现了企稳回升态势，一些国际组织也调高了今年中国经济增速的预期。

“今年是中国改革开放45周年，改革开放发展了中国，也影响了世界。从我掌握的情况看，绝大多数外资企业依然看好在华发展前景，去年，中国实际使用外资1890多亿美元，创历史新高，比三年前增加了近500亿美元。这说明，中国依然是全球投资高地。对外开放是我们的基本国策，无论外部形势怎么变，我们都将坚定不移向前推进。”李强在记者会上表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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