十年间新增税费优惠超13万亿元，今年减税降费仍是重点

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

1月17日，在全国税务工作会议上，国家税务总局局长王军在会上表示，近年来，围绕简并降低增值税税率、深化个人所得税改革、支持科技创新等出台系列优惠政策，以支持制造业、小微企业等纾困发展为重点，税费优惠政策步步加力、不断扩围。十年来，累计组织税收收入140万亿元（未扣除出口退税），加上征收的社保费和非税收入，累计超过187万亿元；累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

其中，2022年实施大规模增值税留抵退税，全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4万亿元。

从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”再到“减税降费+缓税缓费+留抵退税”，税务部门扛牢政策落实责任，确保税费政策落地生根。

按照计划，2023年国家税务总局的工作重点之一，仍是积极参与研究系列税费支持政策，并快准稳好落实政策特别是大规模留抵退税政策，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。

“要积极推动各地合理确定预算目标，依法依规科学统筹好组织收入工作。守牢底线，继续加强常态化收入监控分析，对违反组织收入纪律、征收’过头税费’的，发现一起，严查一起。”王军说。

减税降费仍是重点

开年首月，财政部和国家税务总局连发两份文件，拉开了2023年减税降费政策加力的序幕。

1月3日，财政部、国家税务总局发布《关于民用飞机增值税适用政策的公告》，明确了民用飞机有关增值税优惠政策；1月9日，财政部、国家税务总局发布《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，明确自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

据了解，在此之前，部分财税优惠政策已于2022年12月31日到期。为了支持企业健康发展，国务院总理李克强在考察中表示，“减税降费等政策该延续的延续、该优化的优化，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、生产和生活性服务业增值税加计抵减政策”。

与此同时，2022年12月27日，增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。

在北京国家会计学院教授李旭红看来，在税收领域，通过增值税立法等进一步落实税收法定性，能增加税制的确定性，增强市场的预期，激发市场主体活力，促进经济恢复与增长。

同时，会议要求，要稳步提高社保费和非税收入征管服务水平，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作；进一步深化税收征管改革和加强税收监管，稳步推进税收大数据体系建设，逐步推广全国统一规范的电子税务局，为纳税人提供更加优质的服务，健全“信用＋风险”新型监管机制，推进实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

王军要求，要加快推进税费服务新体系建设，实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务的突破。同时，加快推进税务监管新体系建设，实现从“以票管税”到“以数治税”分类精准监管的突破。

一系列支持政策行至路上

2022年，国家一系列税费支持政策，有效地减轻了企业受到的冲击，为企业的资金周转、扩产提效提供了重要的支持作用。

今年，按照要求，税务总局将坚持依法依规征税收费，圆满完成收入任务；深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推出72项高含金量改革举措落地见效。

按照计划，2023年，积极财政政策将继续加力提效。

会议要求，2023年各级税务部门依法依规组织税费收入，积极推动合理确定预算收入目标，持续加强常态化收入监控分析，对违反组织收入纪律、征收“过头税费”的，发现一起、严查一起；研究完善和落实落细税费支持政策，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好的税费政策环境。

在中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《华夏时报》记者表示，2023年，组合式税费支持政策或将增强精准性和针对性。比如，不断完善留抵退税政策，加快退税进度，稳定退税规模，持续减轻企业负担；继续深化税费改革，稳步推进增值税、消费税、所得税等重点税制改革，让创新型企业有更大发展空间，让市场消费活力得到持续有效激发。

值得注意的是，加强国际税收交流合作，是高水平对外开放的重要一环。

据了解，当前，中国签订的税收协定网络已覆盖112个国家（地区），“一带一路”税收征管合作机制理事会成员增加至36个。

王军表示，要进一步深化“一带一路”税收征管合作机制，深度参与国际税收规则制定，持续扩大和完善我国税收协定网络，优化更新发布一批国别（地区）投资税收指南，加大预约定价安排和跨境涉税争议案件相互协商力度，为企业跨境投资和贸易提供更大支持。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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