南京栖霞打造“1+1+N”协会工作模式 让每个残疾人都享有精彩人生

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

党的二十大报告提出,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。这充分体现了党中央对残疾人事业的格外关心、格外关注。

残疾人专门协会发挥“代表、服务、维权、监督”职能，是党与政府和残联联系本类别残疾人的桥梁和纽带，是残联工作的基础和依托。近年来，南京市栖霞区残联一直在实践中摸索促进残疾人融入社会的有效途径。探索中发现，残疾人专门协会作为各类残疾人的代表协会在这方面发挥了巨大的作用。

基于此，栖霞区残联坚持党建引领，融合联动，着力打造“1+1+N”的协会工作模式，推动残疾人专门协会建设的创新与发展，依托专门协会带动残疾人平等参与社会生活，鼓励残疾人发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，让广大残疾人更好地融入社会。

专门协会打造“1+1+N”模式

“1+1+N”是近年来各行各业在开展基层工作时比较流行的一种工作推进模式。具体到栖霞区残联推动专门协会发展工作中，这种模式被定义为：1个党小组+1个协会+N个助残服务队伍。

据记者了解，在实际操作中，区残联要求每一个党小组都要对接1至2个协会，通过“一对一”帮扶的模式，提升协会工作水平。为了加大对专门协会的支持力度，逐步完善协会治理结构。区残联制定《栖霞区残疾人专门协会考评办法（试行）》和《关于进一步加强栖霞区残疾人专门协会工作的意见》，打造“协会之家”，活跃和规范协会工作，为各类别残疾人提供更贴心的服务。

区聋协了解到聋人朋友继续了解养老政策等问题，对接区聋协的区残联党支部第一党小组积极对接区民政局养老科，最终促成百名聋人走进养老院，实地了解最新养老政策。为了让残疾人都能按时接种疫苗，做好防疫工作。区残联党支部与区卫健委积极沟通，依托专门协会摸清残疾人需求，在全区各街道开辟“绿色通道”，方便残疾人群体接种疫苗。“学雷锋日”当天，区残联党支部联合5家单位的党组织，携手各专门协会共同开展“学雷锋送温暖，志愿服务走进残疾人之家”活动，不但为残疾人带去最新的惠残政策，还将贴心的服务送到了残疾人身边。

同时，各专门协会积极吸纳残疾人和残疾人家属成为协会骨干，并对接各个助残社会组织、志愿者团队作为臂膀，使各协会的实际工作能力得到大幅提升，服务覆盖面也随之扩大，基本能满足残疾人的类别化需求。

多方合力，服务有声有色

如何帮助更多残疾人走出家门，融入社会，实现更高品质的生活，一直是各专门协会关注的问题。

记者从栖霞区残联了解到，以前，专门协会的工作不好干，想举办个活动都找不到地方，如今，依靠这个“1+1+N”模式，把协会给盘活了。

众所周知，社区是残疾人居家生活和参与社会的主要场所，2022年，栖霞区共建成25家“残疾人之家”和25家社区康复站点。在区残联的支持下，专门协会依托“残疾人之家”、社区康复站点，与各街道、社会组织、爱心企业联系，多方联动，链接各类资源，活动开展得有声有色。

“我家孩子有智力残疾，可我们平时要打工，没有时间照顾她。去年，区里的智协主席找到我，劝我把孩子送到残疾人之家去，我尝试了一下。在残疾人之家的工作人员和智协组织的志愿者的照顾下，孩子变开朗了，每天回家都要跟我讲好多残疾人之家发生的故事，手工劳动、康复训练、外出游玩……这回我们是真的解放了。”智力残疾孩子小吴的妈妈说。

据记者了解，为了不断吸收重度残疾人的参与，区肢协副主席李宝权还组织了南京市首支残疾人直播团队“微笑翼之队”，仅在2021年全国助残日一天的时间，线上线下宣传推介中药香囊、手工精油皂、凝胶绿植盆栽等残疾人辅助性就业产品，销售金额3000余元。

潘朝霞是一位重度肢体残疾人，因为父亲有智力残疾，她从小就和爷爷奶奶生活在一起。行动不便的她无法外出工作，只能长期闷在家里，整个人都无精打采，非常悲观。

“我行动不方便，没法出去工作，可我也不想一直这样待在家里，我也想自己养活自己。要是能让我走出家门，去看看外面的世界该多好啊！”这潘朝霞曾经的愿望，如今真的实现了。

栖霞区肢残人协会了解到她的情况后，推荐她参加了区残联组织的 “云客服”、5G人工智能大数据标注等技能培训。2021年，她又加入了龙潭街道残疾人直播团队，做到了自食其力。在栖霞区首届残疾人职业技能创新大赛中，潘朝霞获得大数据标注三等奖，她所在的直播团队获得网络直播大赛团队二等奖。在区肢协的引导下，郭锐、宋戈等40余名重度残疾人实现了就创业。

协会更活跃，残疾人生活更多彩

让残疾人组织在基层更加活跃，让残疾人在残疾人组织中更加活跃，让残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃，这是栖霞残联努力的方向。

相亲交友会、仙林半程马拉松、红色经典无障碍观影、防灾防爆逃生疏散演练等邪猎活动的开展，充分发挥残疾人专门协会“从残疾人中来，到残疾人中去”的群众基础优势，彻底激发了专门协会的活力。

“我是坐着轮椅来跑马拉松的，而且跑完了全程。我特别感谢残联和肢协用这样的方式让我参与进来。今天我做了连自己都不敢相信能够做到的事情，我想对大家说，特别是对和我一样的残疾人说，永远不要放弃，别人能做到的我们也一样可以。”这是一级肢体残疾人聂洋平的心声。

据记者了解，在区肢协和区聋协共同开展的“共享赛道追梦前行”活动中，他和其他20几名残疾人“跑”者一起参加了仙林半程马拉松赛中的迷你马拉松。同行的残疾人郭锐也激动万分，从出生便无法行走的他激动地告诉朋友：“平时，我只能坐在电视机前做一名体育比赛的观众，今天，终于做了一名真真正正的运动员！”

除此之外，为了团结带领残疾人感党恩、听党话、跟党走，区残联联合残疾人专门协会开展“传承红色基因 凝聚奋进力量”、 “喜迎二十大 初心向未来”迎“七一”主题党日系列活动，百余名残疾人党员参加。区聋人协会、区盲人协会接连开展“红色经典”无障碍观影活动，让盲人朋友通过现场解说重温红色经典，接受革命教育，同时，也是用一种新颖的形式，丰富残疾人的精神文化生活。

责任编辑：周南 主编：文梅

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