多部门学习贯彻党的二十大精神,擘画残疾人事业新篇章
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道
党的二十大报告提出,要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。
12月1日,在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神的重要时刻,第十六届中国残疾人事业发展论坛在南京举行。
据记者了解,本届论坛采取线上线下相结合的方式,围绕“增强残疾人发展能力,促进残疾人共同富裕”这一主题,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入研讨残疾人事业全面发展与中国式现代化的关系,积极探索残疾人能力建设的路径和策略,为推动新时代新征程残疾人事业发展献计献策。
来自中国残联、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、民政部、残疾人事业发展研究会、南京特殊教育师范学院、北京大学、清华大学、中国人民大学等共400余人参加了论坛。大家一致表示,要以党的二十大精神为指引,在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力促进残疾人共同富裕和残疾人事业全面发展,不断提升残疾人发展能力、发展机会和发展环境。
解“如何增强残疾人发展能力”之困
残疾人是特殊困难群体,需要全社会格外关心、格外关注。习近平总书记指出,让广大残疾人安居乐业,衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现。促进残疾人事业发展,是在发展中保障和改善民生、提升残疾人生产生活水平的必由之路,是推进和拓展中国式现代化、实现全体人民共同富裕的内在要求,更是社会政策要托底的直接体现,关乎民生福祉,关乎公平正义。
不过,促进残疾人共同富裕和残疾人事业全面发展,还需要各部门把推进残疾人事业当作分内的责任,多措并举、形成合力。
国家发展改革委社会司司长欧晓理表示,当前,我国有超过8500万残疾人,其中重度残疾人2500多万。全面建成小康社会,残疾人一个也不能少;步入现代化,残疾人一个也不能落下。发展好残疾人事业,是以人民为中心发展思想的本质要求,是扎实推进共同富裕的关键环节,也是中国式现代化内在逻辑和价值追求的重要表现。
据记者了解,国家发展改革委认真贯彻党的二十大精神和党中央、国务院的各项决策部署,扎实做好残疾人基本民生保障、推动残疾人事业与经济社会协调发展。在制度设计方面,将发展残疾人事业纳入“十四五”规划《纲要》,牵头编制并报请国务院印发《“十四五”公共服务规划》,将残疾人公共服务作为重要内容,着力提升残疾人公共服务供给能力。在设施建设方面,“十四五”以来,累计安排中央预算内投资6.79亿元,支持了51个省级、地市级残疾人康复设施和残疾人托养设施建设,推动形成专业化的康复网络,提升区域性统筹集中托养能力。
作为残疾人权益保障的政府职能部门,民政部在党的十八大召开后,设立了残疾人福利处。
民政部社会事务司残疾人福利处副处长焦佳凌称,民政部会同中国残联着力推动全面建立并贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,截至2022年10月底,两补制度已惠及1184.6万困难残疾人和1541.5万重度残疾人。
就业是最大的民生,是残疾人改善生活状况,提高社会地位、参与社会的基础,是实现其人生价值的关键。
“近年来,人社部按照党中央、国务院决策部署,与中国残联和有关部门一道,不断健全残疾人就业创业政策体系、服务体系,实施促进残疾人就业三年行动,落实各项就业创业扶持政策,开展各类就业创业服务活动,强化残疾人技能培训,提高残疾人参加社会保险比例和保障水平,维护残疾人劳动权益。”人社部就业促进司副司长运东来表示,截至2021年底,城乡持证残疾人就业规模达880万人,2021年共实名培训城乡残疾人57万人,为978万残疾人落实社保代缴政策。
答“如何促进残疾人共同富裕”时代之题
在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史征程中,残疾人群体从来都是民生保障不可忽视的重要群体。
“新时代新征程,促进残疾人事业全面发展,应当牢牢把握残疾人事业全面发展与中国式现代化的关系:残疾人事业全面发展,是8500万残疾人的普遍发展,是残疾人与社会同步的发展,是残疾人物质生活和精神文化生活都发展,是城乡、区域和不同类别残疾人之间的统筹发展,也是促进全球残疾人事业的可持续发展。推进中国式现代化,残疾人群体绝不能掉队。”中国残联党组成员、副理事长程凯建议,与会的单位和专家学者要深入学习贯彻党的二十大精神,继续发挥政治引领、价值引领、学术引领的作用,继续加强理论研究和实践探索,为推动残疾人事业全面发展和残疾人共同富裕作出新的贡献。
就此,欧晓理同样希望,在制定相关规划和政策的过程中,要对残疾人“厚爱三分”,重视残疾人在公共资源配置上的特殊需求,为残疾人提供更加专业化、均等化、便利化的公共服务,要带着感情、带着责任做好爱残扶残助残各项工作,着力健全残疾人救助保障体系,加强对残疾人特别是重度残疾人的关爱照护,坚决防止因病返贫、因残致贫。同时,建议分类分层统筹做好残疾人托养服务,全面提高托养服务机构运营管理和服务水平,帮助重度残疾人得到良好的托养照料,为家庭和社会缓解后顾之忧。后续,国家发展改革委也将继续安排中央预算内投资,支持建设省级、地市级残疾人康复设施和残疾人托养设施,夯实残疾人关爱服务体系的基础。
同时,开展省级盲人按摩医院建设,这对推动盲人医疗按摩人员集中执业、就业,辐射带动区域内盲人按摩职业技能培训,提高残疾人就业服务能力具有重要意义。
2022年是就业宣传年,也是促进残疾人就业三年行动的开局之年,面对三年之约,人社部将继续全力做好残疾人就业创业和社会保障工作,守正创新,勇毅前行,为残疾人事业高质量发展作出贡献。比如,完善落实残疾人就业创业政策,加大就业援助力度,动员社会各方面开发更多适合残疾人的就业岗位,进一步拓宽残疾人就业创业渠道。同时,深入实施残疾人职业技能提升行动,引导技工院校开发更多适合残疾人的培训项目,扩大残疾学生招生规模,努力为残疾人提供契合度高、培训后就业效果好的职业技能培训。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动,向全社会展示残疾人能工巧匠的卓越技能和自强不息的精神风貌。
残疾人事业任重道远,未来可期。各部门将深入学习贯彻党的二十大精神,立足职能职责,同中国残联和社会各界一道,全力推进残疾人事业发展,将党和政府的温暖关爱传递到每一位残疾人,帮助他们自立自强,实现人生价值和梦想!
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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