坚持公有制经济与非公有制经济共同发展，全面建设社会主义现代化国家

许保利

党的二十大报告强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这是十六大报告中的提法，时隔二十年后，在二十大报告再被强调。这说明无论是公有制经济还是非公有制经济，都是中国经济不可或缺的，它们都必须要发展好，要在建设社会主义现代化国家中发挥好它们的作用。这符合我国社会主义初级阶段的实际，也是我国经济发展实践得出的结论。

我国是社会主义国家，经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业则是公有制中的主体，是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础。所以，我们必须要坚持公有制，发展好国有企业，这是由我国的国家性质决定的。但我国经济运行又由计划经济走向市场经济，所以，国有企业必须要进行市场化改革，进行体制机制的转换，在市场竞争中发展。有相当部分的国有企业因转型不利而退出国有企业的序列，而一部分国有企业通过体制机制改革，适应了市场竞争而生存发展。

自2002年以来，国有企业焕发生机，在市场竞争中快速发展。2002年，全国国有企业营业收入85300亿元，到2021年则增加到755543.6亿元，年均增长12.2%。国有企业的质量效益明显改善、规模实力大幅提升，为壮大国家综合实力、保障人民共同利益作出了巨大贡献。进入新时代以来，国有企业坚决落实国家战略，在服务经济社会发展、推动科技进步、加强国防建设、保障改善民生中发挥了顶梁柱、主力军作用。

非公有制经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分，但其发展则经历了一个认识的过程。在计划经济下，非公有制经济受到严格限制甚至禁止。

十一届三中全会后，非公有制经济开始发展并不断壮大。1982年9月，十二大肯定了个体经济的发展。随后，对个体经济的定性和权益保护被写入修改后的1982年《宪法》，即“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。”十三大首次肯定了私营企业的发展，强调：城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展。1988年修改后的《宪法》规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。”十四大提出，公有制为主体，多种经济成分长期共同发展。

十五大将“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”作为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，并指出，非公有制经济是我国社会主义市场的的重要组成部分。这是对个体、私营经济认识的重大转变，它们不再是社会主义的异已力量，而是内在于社会主义之中。十六大提出“两个毫不动摇”，即：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2005年，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，首次提出平等准入、公平待遇，允许非公有制经济在更多的领域实现市场准入。十八届三中全会强调，积极发展混合所有制经济。非公有制经济已经成为推动经济社会发展的重要力量。

到2012年，我国民营企业数量为1085.7万户，占企业总量的79.4%；2021年则增加到4457.5万户，占企业总量提高到92.1%。目前，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量，在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥着重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

在我国经济中，公有制经济与非公有制经济就如一个人的两条腿，缺了一条，就无法走路。正是得益于公有制经济与非公有制经济的共同发展，才会带来中国经济快速发展，使中国经济在2009年跃居为世界第二大经济体，并一直稳居此位，同时，我国也全面建成小康社会。未来，实现第二个百年奋斗目标，在建设社会主义现代化国家中，我们仍然要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展，坚定“两个毫不动摇”。作为国民经济的重要支柱，国有企业要当好“顶梁柱”，发挥好“稳定器”“压舱石”作用；要不断提高自主创新能力，掌握核心技术，研发和创造更多的国之重器，以提升我国的综合国力和国际影响力，为建设社会主义现代化国家贡献力量、保驾护航。如果说，国有企业的作用重在体现国力提升、经济稳定，那么，民营企业带来的则是经济社会的活力和繁荣，其所贡献的50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上城镇就业、90%以上市场主体数量，足够说明其意义和重要性，所以，我们必须把民营企业发展好，在建设社会主义现代化国家中迸出它们的力量，发挥好它们的重要作用。

(作者为财经评论员)

责任编辑：方凤娇 主编：程凯

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