4万多家京津企业落地河北！京津冀区域发展从“一城独大”转向“一核两翼” ｜聚焦二十大

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

从北京南踏上开往白沟的城际特快，仅需要1小时22分钟，就能到达白沟。

2017年年末，在北京动物园摆摊卖女士服装的老李跟随着南迁的大部队，一起落地“京津冀协同发展第一站”白沟大红门国际服装城，拥有了3倍于北京门脸的店铺，自此在这里安了家。

“相比起来，河北成本低，比如门面费用，我们从‘动批’过来的免了好几年的房租，这里用人成本也便宜，加上一些税收优惠，前几年可以说是净赚的。”老李告诉《华夏时报》记者。

当时，跟老李一起到达的，还有600多家商户；而自从京津冀协同发展以来，已经有4万多家京津企业落地河北。

“今年上半年，河北承接京津技术合同转移交易额增长39.4%，研发费用加计扣除政策享受的企业由5800多家增加到了1.5万多家，企业家创新意识非常强，‘专精特新’中小企业增长了29.7%。”河北省委副书记、秘书长廉毅敏在中共二十大记者见面会上表示。

频繁的人员交流，带来了方方面面的变化。近日，京津冀三地医保部门联合印发通知，进一步扩大京津冀异地就医定点医疗机构互认范围。自10月1日起，将京津冀区域内三级和二级定点医疗机构纳入互认范围，报销比例按参保地有关规定执行，不再提高个人自付比例。这进一步加快了三地之间的人员往来。

京津冀每个地级市均通高铁

“老李们”最先感受到的，是交通的变化。

在京津冀一体化之前，从北京到白沟，需要先到北京西站或南站，乘火车到高碑店后换乘市1路小公共汽车，或者从木樨园乘座长途大巴历时3个小时直达白沟。

2014年，习近平总书记视察北京、天津、河北，对北京的“大城市病”和“灯下黑”问题进行了深入调研后，作出了京津冀协同发展的重大战略。 2015年，国家发布《京津冀协同发展规划》。

2017年，从北京到白沟，已经有城际铁路直达；2020年，京雄高铁全线贯通，从大兴机场到雄安，仅需19分钟。2022年7月18日，北京西至涿州东的通勤高铁首班车G6702次列车由涿州东站始发后直达北京西站，全程仅需24分钟。

越来越多的铁路线，将京津冀紧紧联系在一起。

“当前已经实现了京津冀地区20万以上人口城市的铁路全覆盖，对所有地级市进行铁路覆盖、高铁覆盖。”国铁集团发改部发展战略与规划处副处长邓立红对媒体介绍。

正如北京交通大学教授钟章队对《华夏时报》记者所说，京津冀地区交通水平提升，为后续的产业协同发展打下坚实的基础。

从协同来说，在交通一体化方面，轨道上的京津冀越来越便利，京张高铁、京雄高速都已建成通车。国铁集团的数据显示，截至今年8月底，京津冀三省市铁路营业里程达10848公里，其中高铁2369公里，覆盖京津冀所有地级市。京津冀地区铁路网布局逐步形成以京津、京雄、京唐、津雄为骨架，辐射四面八方的路网布局，为京津冀协同发展提供了有力支撑。

不仅如此，国家发改委联合交通运输部在印发的《国家公路网规划》中明确提出，在京津冀将逐步实现支撑城市群内部2小时交通圈构建和高效服务都市圈1小时通勤需求。

国铁集团日前透露，根据《京津冀核心区铁路枢纽总图规划》，未来还将建设城市副中心站沿京哈铁路通道至北京站项目，形成北京中心城区对外联系快速、便捷、高效、安全、大容量的快速客运通道。今年年內，将先期开通京唐城际燕郊至唐山段、京滨城际宝坻至北辰段，届时京津冀居民出行更加便捷。

产业转移是合作重头戏

交通的便利，只是京津冀协同发展的破局点，而产业转移，则是合作的重头戏。

“我们三地协同办在中央协同办的指导下做了大量的工作，首先是从规划编制开始，从转变观念开始，从打破自己的一亩三分地开始。”北京市委常委、秘书长赵磊介绍。

自此，北京从以前的集聚功能求增长转向了协同辐射谋发展。赵磊表示，北京实施了两轮的疏解整治促提升。从三地各说各话、三个话语体系转到了共同说协同发展的这个话语体系，最典型的例子是在规划、标准、政策、管理这四个方面都要逐步实现统一。

按照中央规定，天津的定位是“一基地三区”，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

聚焦这个定位，天津市委副书记金湘军表示，天津全力服务北京非首都功能疏解、服务雄安新区建设。在产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理中，发挥天津应有的作用。

比如，在改革开放先行区方面，当时天津自贸区作为北方的第一家自贸试验区，进行了体制机制、营商环境等各个领域的先行先试，为国家试制度，目前，有544项先行先试的制度在天津自贸试验区得到了试运行，最后有成熟的38项制度在全国得到复制推广；在金融创新运营示范区方面，天津的金融创新主要是在融资租赁和FT账户方面有一定的领先和独创。当前，天津东疆港保税区现在已经成为融资租赁的高地。

而在全国先进制造研发基地方面，天津和北京、河北形成一个有效的衔接、错位。北京是自主创新、原创，有些像孵化、中试可以天津来承接，产业大规模的拓展，最后转移到河北落地。截至目前，已经有4万多家京津的企业和单位转入河北。

赵磊表示，当前，北京从虹吸效应转向协同辐射带动，从“一城独大”要转向“一核两翼”，把雄安新区和城市副中心作为北京的“两翼”来承接非首都功能的疏解，中心城区不再“摊大饼”。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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