再提经济大省挑大梁！国务院常务会议要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

三季度行至尾声，一系列政策接续出台，力求抢抓时间窗口，推动经济快速回暖。

9月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取国务院第九次大督查情况汇报，要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上。

此前，8月24日的国务院常务会议提出，国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由部门主要负责同志带队赴地方联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策落实。

此次会议要求，各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。同时，确定深入推进“一件事一次办”改革，为企业和群众增便利；确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困政策，支撑经济平稳运行；通过《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》。

值得注意的是，本次会议再度要求经济大省要挑大梁。按照要求，各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体。着力督导检查稳经济保民生，推动解决一批地方实际困难。

“督导有利于稳定预期、增强信心，推动各项稳经济政策措施取得实效，促使经济运行维护在合理区间。”华夏新供给经济学研究院院长中国财政科学研究院研究员贾康对《华夏时报》记者表示。

再提经济大省挑大梁

近期，中央召开的多次会议上，经济大省被屡屡提及。

7月7日，李克强在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会，参会的省份包括福建、上海、江苏、浙江和广东。李克强说，东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。

8月16日，李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，参会的经济大省包括广东、江苏、浙江、山东、河南和四川。李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。

市场人士表示，我国经济大省表现优异，前8个月交出的成绩单很出色。特别是几个进出口大省，尽管经历了不同程度疫情冲击，但仍然在高基数大体量基础上实现较快增长，表明我国外贸大省基础较好、具备增长韧性。

与此同时，这些经济大省的顶梁柱作用仍有进一步释放的潜力。据海关统计，前8个月，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建等7个省市进出口均超过万亿元，合计进出口20.54万亿元，同比增长9.7%，但相较于全国10.1%的进出口增速，仍有增长空间。

不过，和此前不同，此次国务院常务会议更聚焦民生。

按照要求，为深化“放管服”改革、提高政务服务水平，会议决定，聚焦企业和群众需求，对办理量大、办理时间相对集中的政务服务建立清单，后台由政府部门归并关联事项，前台办事由“多地多窗多次”改为“一地一窗一次”，让企业和群众办事少跑腿。

同时，对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体，这也有利于解放和发展生产力，应对新一轮经济下行压力。

稳物流聚焦全球产业链

值得注意的是，此次国务院常务会议还将保物流放在了重要位置。

会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持，保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止“层层加码”“一刀切”。

在8月24日召开的国务院常务会议也指出，在稳经济一揽子接续政策中部署，要持续抓好物流保通保畅。国家发改委也在近日撰文指出，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基，要发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。

当前，全球产业链供应链韧性和稳定正遭遇巨大挑战。全球产业链区域化、本土化、短链化发展趋势明显，“断链”“脱钩”风险持续攀升。尤其是百年变局叠加世纪疫情，少数主要经济体推出各种贸易限制和投资保护措施，全球产业链供应链安全稳定面临更大风险和挑战。

对此，上半年，各地方政府推出不少稳定产业链供应链的政策措施。

浙江省人民政府副省长卢山透露，针对国际国内物流活动不畅的问题，浙江成立了产业链供应链应急保障专班，来统筹协调产业链供应链的断点问题。比如，积极保障宁波舟山港“义新欧”班列和海铁联运班列的稳定运转，为全球产业链供应链的顺畅提供“浙江通道”。大力推动在海外建设海外仓，打造布局全球、内外联动的外贸跨境服务体系。

当前，针对产业链供应链上的薄弱环节，以数字化改革为引领，努力提升产业链供应链的现代化水平。

而在中央，工业和信息化部副部长辛国斌也表示，当前，相关部委聚焦重点区域，加强统筹指导，全力打通堵点卡点。推动解决了一大批物流运输受阻、上下游衔接不畅的突出问题。聚焦重点企业，建立实施“白名单”制度。工业和信息化部发布了5批并动态调整“白名单”企业1722家，推动各地2万余家“白名单”企业区域互认，以点带链、以链带面，有力地促进了工业经济企稳回升。聚焦重点行业，促进上下游对接服务，建立大宗原材料供应“红黄蓝”预警协调机制，逐一推动解决企业反映的原材料供应、员工返岗、物流运输等问题。

按照国务院常务会议要求，在第四季度，将收费公路货车通行费减免10%，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本；第四季度政府定价货物港务费降低20%。

下一步，工业和信息化部、交通运输部等多部门计划进一步深化国际合作，强化重点产业链在全球范围内的资源协调，推动国际物流供应链更加顺畅，构筑安全稳定、互利共赢的全球产业链供应链。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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