《马拉喀什条约》落地实施推进 残疾人全面发展再获保障
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道
今年5月，《马拉喀什条约》在中国正式落地生效。这对于盲人群体、对于中国残疾人事业和中国乃至世界人权事业都是一个意义重大的事件。
时隔四月有余，9月下旬，由中宣部（国家版权局）和中国残联主办的《马拉喀什条约》落地实施推进会在京举行。
会上，中央宣传部副部长张建春指出，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国版权事业迅速发展。中国将坚定不移履行条约义务，积极参与国际残疾人领域和知识产权领域治理体系建设，为残疾人更好地接受知识文化服务提供便利，努力促进残疾人全面发展和共同富裕。
《马拉喀什条约》的全称为《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，旨在为阅读障碍者提供获得和利用作品的机会，从而保障其平等获取文化和教育的权利。
“《马拉喀什条约》在中国落地实施充分彰显了中国作为负责任大国在人权保障领域的积极作为，充分体现了党和政府对残疾人和残疾人事业的关心关爱。条约的生效为无障碍格式版作品的制作出版提供便利，必将进一步促进广大盲人、阅读障碍者平等参与文化生活、共享文明发展成果。”中国残联党组书记、理事长周长奎在会上强调，中国残联将以条约生效为契机，推动扩大残疾人文化产品和服务供给，不断满足残疾人精神文化需求，持续提升残疾人获得感、幸福感、安全感，引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
持续加大盲人阅读推广力度
有数据显示，我国残疾人的总数超过8500万人，是世界上残疾人口数量较大的国家之一。为了保障残疾人平等获取文化产品的机会，我国一直高度重视阅读障碍者如何便利地获取和使用受著作权保护的作品，保障其相应的文化权利。为加快《马拉喀什条约》的缔结和生效，我国政府和立法机关做了大量富有成效的工作。
从2013年中国作为首批签约国签署了该条约，到2020年全国人大对《著作权法》进行修订，使得相关条款和条约要求相匹配，再到2021年10月，全国人大正式批准条约在中国落地。整个过程得到了国家职能部门的大力支持，也得到了全国人大、法学界、出版界等各界专家同仁的大力支持，体现了党和国家坚持以人民为中心、高度重视残疾人权益维护的执政理念和情怀。
同时，《马拉喀什条约》与《世界人权宣言》《残疾人权利公约》中关于残疾人享有各种基本人权的精神相符合，也充分体现了我国《残疾人保障法》依法保障残疾人权益的精神。
“长期以来，党和政府一直高度重视发展残疾人事业，通过制定和实施一系列法律法规促进他们在教育、无障碍交流、文化生活等方面的平等权利；通过制定实施残疾人事业发展规划和专项政策保障残疾人的权益，提高他们的生活质量和社会参与水平。广大残疾人和全国人民一道步入了全面小康社会。其中，在教育方面，制定了《残疾人教育条例》，连续制定并实施了三个特殊教育提升计划，为盲人参加高考提供盲文和大字试卷等合理便利，越来越多的包括盲人在内的残疾人拥有了享受高等教育和高质量就业的机会。”中国残联理事、中国盲人协会主席李庆忠表示，国家连续实施了手语和盲文规范化行动计划，保障残疾人的语言文字权益，提升残疾人教育质量和文化素质。
会上，世界知识产权组织总干事邓鸿森专门致信祝贺活动举办，副总干事西尔维·福尔班视频致辞，表示欢迎中国成为《马拉喀什条约》的重要成员，赞赏中国在推动视障人士平等参与文化生活方面作出的努力，期待与中国合作推动条约实施，造福中国和全世界的阅读障碍者。
加大残疾人文化产品供给力度
《马拉喀什条约》为各类盲人读物等无障碍格式版的制作与服务提供了巨大便利，不过，如何有效提升无障碍格式版的数量与服务效能，保障版权限制与例外不被滥用，进而保障权利人的合法权益不被侵害，则成为新的挑战。
就此，中国盲文出版社党委书记、社长黄金山表示，中国盲文出版社和中国盲文图书馆将在中央宣传部版权管理局的指导下，积极发挥国家队与主力军作用，配合开展好《马拉喀什条约》生效的后续工作，推动《马拉喀什条约》落地生根、开花结果，让广大视障群体切实受益，让中国的履约做法在国际版权领域成为有深度、有特色、有水准的闪亮品牌，向世界展现我国充分尊重人权、大力发展残疾人事业的国际形象。
推进会上，相关机构签署了推动条约实施的合作协议，宣读了《一起向光而行》倡议书，呼吁全社会关注支持条约实施工作。
“十四五”期间，残疾人事业将进入高质量发展的新阶段，《马拉喀什条约》落地生效，将为满足阅读障碍者特别是盲人群体的阅读需求，提升盲人群体的文化素质，丰富他们的文化生活发挥有力的推动作用。
《马拉喀什条约》的落地生效在为视障者提供丰富的阅读资源的同时，也必将提高他们的整体的受教育水平和质量，保障他们的受教育权利，继而提高他们的就业水平和社会参与度，降低因受教育权利的限制而导致的贫困，提升共同富裕的能力。
“《马拉喀什条约》的落地也是促进文化普惠和公共服务均等化的具体行动，同时，还将促进我国同其他条约缔约国的无障碍文化作品的交流，带动条约在世界范围内的进一步推广普及。因此，条约在中国的落地生效是保障我国残疾人平等文化教育权益、促进我国残疾人全面发展和共同富裕的重大举措，是中国人权事业的重大成果，是我国政府履行联合国《残疾人权利公约》的一项重大成就。”李庆忠称，接下来，中国盲协将配合国家的部署要求，积极做好条约的宣传工作，推动做好相关服务政策和标准的出台和实施工作，让广大盲人群体更快、更普遍享受到条约落地带来的阅读便利。
随着《马拉喀什条约》的落地生效，广大盲人朋友和其他阅读障碍者的文化教育、无障碍权益会得到进一步保障，中国人权事业将续写崭新的篇章。
责任编辑：周南 主编：文梅
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