河南漯河残疾儿童康复救助“点线面”齐发力 覆盖面和有效性双提升

听力言语儿童感受和触摸钢琴

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

近日，河南省漯河市残疾人康复教育中心迎来了一位特殊的“毕业生”家长。

小琪雅的妈妈含着眼泪、手持一面金灿灿的锦旗，激动地对康复中心的老师说：“康复改变了孩子一生的命运，救了我们一家人，感谢党、感谢残联、感谢老师们!”

面对这样的场景，在场的老师们也无不面带微笑、眼含热泪，她们一边帮忙收拾小琪雅的物品，一边叮嘱孩子要大胆自信地表达自己。

据记者了解，天生患有听力障碍的琪雅经过三年的康复训练，已完全能够正常交流，并且，即将在秋季和健全孩子一起进入小学随班就读。

今年，漯河已有867名残疾儿童得到了及时有效的康复救助，康复救助满意率保持100%

“一盘棋”谋划强保障

近年来，漯河市委市政府全面贯彻落实《河南省残疾儿童康复救助实施办法》，把残疾儿童康复救助作为“十大民生工程”，纳入全市重点民生实事，市委市政府主要领导同志多次指示批示，作出具体部署，市政府残工委组织协调各部门力量整体推进，残疾儿童救助数量连年攀升，救助标准逐年提高。

期间，漯河加强了各项保障。首先，推动惠残政策保障,联合10部门出台实施方案，连续两年逐步扩大救助年龄，将残疾儿童康复救助的年龄从0-6岁扩大至12岁，拓宽救助范围，扩大救助覆盖面；进一步提高救助标准，视力康复救助标准提高到2000元/年，积极支持有条件的县区提标扩面，舞阳县将救助标准提高至17000元/年。并将脑瘫儿童康复纳入慢性病管理范围，逐步将智力残疾儿童和孤独症儿童康复纳入慢性病管理范围，让更多残疾儿童家庭受益。

其次，推动部门合力保障，比如，漯河市政府制定出台《关于贯彻落实河南省残疾预防和残疾人康复管理办法的实施意见》，对残疾人康复工作“必须干、干什么、怎么干”的问题，明确各级政府各部门责任。

市县两级财政将儿童康复救助工作常态化纳入预算，强化资金保障，民政、教育、卫健、残联等部门共同出台《漯河市残疾儿童筛查救助衔接机制》，推动全市所有县级以上医院建立健全新生儿筛查、诊断、评估、康复救助一条龙服务网络，对新生儿缺陷以及因病致残人群进行康复救助政策宣讲、残疾预防知识宣传，帮助他们实现早筛查、早干预、早治疗、早融合、早康复，新生儿早期康复率基本达到100%。教育部门全力推动残疾儿童接受融合、全纳教育，适龄残疾儿童少年入学率达到97.17%。

进行残疾筛查工作

司法部门开展残疾人法律援助宣传活动，残疾未成年人法律维权意识显著提高；卫健部门组织专家开展各类康复讲座；市心理咨询师协会设立天使家园和明心家园项目，举办线上线下讲座，关爱残疾儿童家庭；教育系统开展“一件冬装暖人心”党员志愿服务、“老少同乐 情暖重阳”“花好月圆 为爱行动”等，惠及残疾人家庭1500多人次。

同时，推动建立机制保障。以“一手抓管理、一手抓服务”为中心，健全完善残疾儿童康复救助资金结算机制，实行季度结算，简化结算流程，对结算资金计算办法进一步明确；夯实残联和机构经办人责任，对经办人职责任务、经办事项等进一步明确；建立双监督双管理机制，即县区对辖区机构实行属地管理制度，同时对输送到康复机构康复训练的儿童实行跟踪管理制度，建立回访制度，通过实地查看、电话回访、满意度云问卷调查等形式，推动康复救助全流程管理、全方位服务、全过程监管。

“一揽子”真抓促提升

随着残疾儿童康复救助覆盖面越来越广，漯河的相关工作从扩大范围向提升质量转变。

据记者了解，漯河市以开展行动促质量提升，比如，开展漯河市“残疾康复服务质量提升年”行动，开展康复质量“六个一”提升活动和“辅具有爱 行动无碍”行动。即：每月举办一次讲座、每月开展一次评估、每月开展一次督导、每月一次走访、每月一次活动、每月一次安检。

同时，以强化培训促水平提升，聘请专业团队、邀请专家、康教中心工作人员和专业人员走进社区、康复机构，开展康复技术培训、家长培训、业务研讨会；开展康复知识技能培训、心理健康讲座、服务礼仪培训、康复档案培训等，累计培训康复技术人员5200多人次。今年7月举办漯河康复论坛，专题研讨残疾儿童康教融合、特殊教育等课题，对提升全市残疾儿童康复水平起到积极的推动作用。

值得一提的是，漯河市成立了残疾儿童康复救助工作领导小组，设立项目推进、技术指导和督导检查组，专人专责，分工协作，台帐推进，狠抓落实，以评估考评促效果提升。比如，定期抽检在训儿童康复效果，并委托康复学会对抽检儿童进行专业化跟踪评估，并委托第三方专业机构随机抽查10%的救助儿童进行阶段性跟踪评估，残疾儿童家长较为满意。

此外，漯河市以安全保障促能力提升，召开残疾人康复机构安全管理工作会，明确安全管理工作的重点和责任分工，切实做到责任落实到位、规章制度到位、排查整改到位。组织开展消防安全、防疫知识讲座，进行安全消防实战演习；开展疫情防控、消防设施、食品安全、日常管理进行安全大排查，及时发现解决潜在的安全隐患，切实保障残疾儿童康复安全。

“一股劲”创新谋出彩

据记者了解，为了进一步提升残疾儿童的康复水平，漯河市加大力度强基固本促创新。

首先，漯河市规范了机构准入与考评，漯河市残联联合教育、民政、卫健等部门，按照残疾儿童康复服务团体标准，制定符合漯河市实际的机构入围标准，采取公开招标、优胜劣汰的方式，邀请河南省残联康复中心专家评审，评选出15家定点康复机构。同时出台《漯河市残疾儿童定点康复机构效果导向考评办法》，对资金使用效益、残疾儿童康复质量和效果、群众满意率等方面进行督导监督，建立考评指标，评出年度“示范机构”、“群众满意机构”、“达标机构”。

漯河市的阳光助残活动

各机构不间断开展玩教具技能大赛、康复技能大比拼、线上公益讲座、“融合教育、语爱童行”“拥抱星星的孩子、助力学前融合”等形式多样的活动，引导机构实施品牌创建，激励调动康复机构规范化、标准化、精细化、特色化发展。

其次，建立“四大”服务团队。为促进康复技术人员队伍专业化水平提升，更好地为残疾儿童家庭服务，成立特殊教育、心理疏导、孤独症早期干预、康复技术四大康复服务团队，每个团队有2名以上博士生导师加入，团队为全市残疾人康复工作者开展技能培训，为残疾儿童家长实施康复指导，倾力打造残疾人康复专业技术新高地，为提升全市乃至周边地市残疾儿童康复质量和水平提供有力支撑。

最后，漯河市实施居家康复服务。为解决残疾儿童家庭无法进入机构康复的难题，动员康复工作者，组成康复服务工作分队，定期深入基层，走进残疾人家庭，现场示范指导，耐心解决家庭康复问题，切实提高家庭康复意识，残疾人家庭受益明显。

尤其是在疫情期间，漯河残联开展了“疫路有我，康复同行”行动，创新措施，拓展服务，确保疫情期间，残疾儿童“停课不停训、防疫康复两不误”。引导全市15家康复机构在充分征求家长意愿的基础上，采取线上线下相结合的方式，对线下康复的儿童加强防控管理，对居家康复的儿童采取线上课堂的形式进行不间断康复服务。明确线上康复与线下康复按同等标准给予结算，康复服务机构通过电话指导、钉钉直播课、一对一指导等方式，发挥专业优势，坚持不懈为707名残疾儿童提供线上康复训练指导、抗疫知识宣传、心理健康咨询等服务，开创了非常时期机构康复和家庭康复结合的新途径，同时提升了康复效果。

同时，充分利用“爱耳日”“全国助残日”等时间节点，大力开展康复知识、惠残政策等宣传活动，累计培训家长3900多人次，家长康复理念显著增强，全社会关心关爱残疾儿童的良好氛围越来越浓厚。

据记者了解，下一步，漯河市残联将进一步完善工作机制，加强监督指导，提升康复服务能力，不断增进残疾儿童家庭的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：周南 主编：王晓慧

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