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华夏时评:盘活存量资产,激活市场主体

作者:本报评论员

来源:华夏时报

发布时间:2022-05-27 19:45:28

摘要:“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,这是4月29日中共中央政治局提出的明确要求,而实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间,要有一个强有力的抓手,这个抓手,见效最快的,还是全面加强基础设施建设。

华夏时评:盘活存量资产,激活市场主体

给出一个支点,就能撬动更大的力量。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,这是4月29日中共中央政治局提出的明确要求,而实现全年经济社会发展预期目标,保持经济运行在合理区间,要有一个强有力的抓手,这个抓手,见效最快的,还是全面加强基础设施建设。

近日,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,提出了以REITs、PPP、转让、资产整合等多种方式,有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,这又为全面加强基础设施建设,提供了多种撬动社会资本参与的多个支点。

应该说,基建投资,是一个长效机制,投资资金大,回收周期长,所以,基建要发挥作用,是核心还是有效投资,基建项目要有利可图,有钱赚才有吸引力,才能吸引社会基金,发挥杠杆作用,而只有杠杆作用发挥出来,才能降低基建投资中可能出现的地方政府债务风险,以及降低参与企业可能背负的过高负债水平。

所以说,基建要搞得好,就不能为基建而基建,而是要想尽一切办法,把投资效率提上去,国办的《意见》,就处处透露出了这样的指向性。除了《意见》提出的REITs、PPP、转让、资产整合等多种方式外,还有多个亮点,可能会吸引市场关注,尤其是民营资本的关注。

第一个亮点,在盘活存量资产重点方向上,提出对参与的各类市场主体要一视同仁。不仅要引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业,还鼓励民营企业根据实际情况,参与盘活国有存量资产,积极盘活自身存量资产,将回收资金用于再投资,降低企业经营风险,促进持续健康发展。

第二个亮点,在加大盘活存量资产政策支持上,明确提出,要有效提高项目收益水平。也就是让参与项目的企业,不管国企还是民企,都有赚钱的预期。

为此,《意见》给出了明确指导意见比如,依法依规按程序合理调整污水处理收费标准,推动县级以上地方政府建立完善生活垃圾处理收费制度,建立健全与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制等等;比如,对整体收益较低的存量资产项目,完善市场化运营机制,提高项目收益水平,支持开展资产重组,为盘活存量资产创造条件;再比如,通过资产合理组合等方式,将准公益性、经营性项目打包,提升资产吸引力。

无论是REITs还是PPP项目,基础投资要搞活,就要增加项目吸引力,而且,不光是提高项目收益,还需要地方政府舍得把好项目拿出来,不能是好的项目社会资金参与不了,不好的项目社会资金不愿参与。

第三个亮点,在用好回收资金增加有效投资上,《意见》明确提出,要加强配套资金支持。在安排中央预算内投资等资金时,对盘活存量资产回收资金投入的新项目,可在同等条件下给予优先支持;发挥中央预算内投资相关专项示范引导作用,鼓励社会资本通过多种方式参与盘活国有存量资产。对回收资金投入的新项目,地方政府专项债券可按规定予以支持。鼓励银行等金融机构按照市场化原则提供配套融资支持等等。

可以说,种种亮点,都是在激励各类资金,积极参与盘活资产,积极扩大新增投资,以有效的投资来发力,坚持长期效益和短期刺激相结合,稳经济,稳增长。

盘活存量资产,关键的关键,还是提高项目收益,让市场主体跟着市场价格机制的激励来做好市场经济最需要的事。

责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳

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