推动共同富裕是残疾人事业高质量发展的历史机遇 专家建议协调配套三次分配

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2022-05-20 12:50:36

摘要:新征程面临新挑战,当前和今后一个时期,残疾人仍然是一个特殊困难的群体,脱了贫不代表解了困,促进残疾人全面发展和共同富裕是一项长期任务,任重道远。

推动共同富裕是残疾人事业高质量发展的历史机遇 专家建议协调配套三次分配

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

当今,共同富裕作为中国式现代化的重要特征和重要目标,已然上升为我国社会发展的重要议题。

2022年政府工作报告中指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,依靠共同奋斗,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。”只有以共同富裕作为中国社会发展的奋斗目标,我们才能够真正将以人民为中心的发展理念落到实处,实现更加公平、更高质量、更有效率、更加可持续的社会发展。

“共同富裕是包括残疾人在内全体人民群众的共同期盼,是中国特色社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。推动共同富裕,对于残疾人和残疾人事业发展来说,是继打赢农村脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后,又一个十分重大的历史机遇。”中国残联副主席程凯在第十五届中国残疾人事业发展论坛上致辞时称,扎实推动共同富裕的当前阶段,积极思考残疾人共同富裕和全体人民共同富裕的关系,充分认识促进残疾人共同富裕的理念、思路和价值,明确促进残疾人共同富裕的目标、路径和策略,有利于拓宽推动共同富裕的认识视野,也有利于推动将残疾人群体纳入共同富裕的行动纲领和政策体系。

新征程面临新挑战,当前和今后一个时期,残疾人仍然是一个特殊困难的群体,脱了贫不代表解了困,促进残疾人全面发展和共同富裕是一项长期任务,任重道远。

既是机遇也是挑战

随着全面建成小康社会目标的实现,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻,我国又把促进全体人民共同富裕作为中国特色社会主义的根本特色,摆在了更加重要的战略位置。不过,对于一个拥有十四亿多人口的大国说来,实现共同富裕无疑是一个复杂而艰巨的系统工程,需要我们扎实推进、久久为功。

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清华大学马克思主义学院教授邹广文表示,经过40多年改革开放的社会实践,中国人的社会生活发生了根本性的变化,尤其是伴随着由“富起来”到“强起来”的主题转换,我国社会的主要矛盾也发生了重要变化,这是我们讨论共同富裕问题最宏大的时代背景。如果说中国改革开放前半程我们集中着力解决的是“富起来”即经济建设与发展的问题,那么,今天围绕如何“强起来”需要我们从社会有机发展的综合视角去布局谋篇。

具体说来,“强起来”所指向的是中国社会的全面进步,是社会发展质量的系统性考量。尤其是从我国社会主要矛盾来看,我国经济与社会发展不平衡不充分的问题仍十分突出,例如发展的质量不高,发展的共享性不够、发展动力不足等。另外,我国的区域差距、城乡差距、阶层差距以及收入分配差距还比较大,社会保障制度与基本公共服务体系不健全,就业、教育、医疗等民生短板亟待补齐,数字经济和产业变革、新冠肺炎疫情等等,这些问题也给实现共同富裕带来了新的挑战。

这些现实问题也提醒我们,实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程,因此必须充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性,循序渐进,切实通过经济与社会的高质量发展来推动共同富裕。我们必须在安民、富民、乐民方面做好文章,必须使发展成果更多更公平惠及全体人民,让全体人民在人文关怀中实实在在地感受到共同富裕的发展成果,并朝着共同富裕方向稳步前行。

“过去十年是残疾人事业大发展的十年,在这十年当中,我国残疾人事业发展成果斐然,在残疾人教育、就业、康复与辅具、脱贫、无障碍设施建设、体育文化等方面,以及对残疾儿童、残疾老人的专业化的保护与服务方面,都取得了突破性的进展。但是面向未来,过去的成就不是我们的终点,而是继续发展的起点,在新的起点上,我们应该看到我国残疾人事业发展还有不少短板和不足。”南开大学残疾人事业发展研究中心主任关信平表示,首先,残疾人事业发展仍滞后于经济社会发展水平;二是发展还不均衡;三是相关的服务质量有待提高,与广大残疾人群众日益提高的对美好生活的向往和残疾人事业高质量发展要求的目标相比,还有一定的差距。

记者从《中国残疾人事业研究报告(2022)》中了解到,“十三五”期间,在党中央、国务院的坚强领导下,在广大残疾人和社会各方面的共同努力下,残疾人如期实现了全面小康,残疾人事业迈上新台阶,但巩固脱贫成果任务艰巨。截至2020年底,农村建档立卡户全部脱贫,但是残疾人巩固脱贫成果任务艰巨。2020年非农业户口的残疾人低保/低收入人口占比有所下降,但是仍然达23%;而农业户口的残疾人除建档立卡之外的贫困比例达到28%以上。

这些残疾人及其家庭具有很强的脆弱性,面临较高的返贫风险。据记者了解,提升残疾人生活品质,推动残疾人事业高质量发展,是“十四五”时期经济社会发展面临的一项重要任务,高质量发展和共同富裕已成为时代主题,而这,对于残疾人事业而言,是推动残疾人事业高质量发展、为残疾人全面发展和共同富裕打好基础的关键时期。

需要三次分配协调配套

共同富裕路上,残疾人一个都不能掉队!

中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长杨立雄表示,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。共同富裕是包括残疾人在内的共同富裕,要处理好贫困个体和富裕群体之间的关系、个人-社会-国家之间的关系,充分发挥第三次分配在残疾人共同富裕中的作用,保证他们有尊严的生活,提升幸福感。

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近些年来,随着我国经济水平的不断提高, 收入分配差距也在明显增大,收入分配不平衡必然要造成社会两极分化的问题,人们期望缩小收入差距的想法也愈加强烈。对于残疾人来说,收入分配不平衡会导致残疾人与健全人之间的收入差距拉大,从而阻碍残疾人共享改革发展成果和共同富裕的实现。那么要促进残疾人共同富裕,使得残疾人和全社会共享改革和经济发展的成果,缩小残疾人和全体人民之间的收入差距,不仅要在初次分配的过程努力创造条件促进残疾人就业,以提高残疾人初次分配的收入水平;还要在再分配过程中发挥社会保障的作用以增加残疾人的收入、缩小残疾人和健全人之间的收入差距;同时,尚需在第三次分配中发挥慈善等社会公益事业的作用来增 加残疾人收入、促进残疾人共同富裕的作用。

只有当初次分配、再分配和第三次分配同时发力,才有利于整体地减小残疾人群体和全体人民之间的收入差距,从而推动残疾人共同富裕的实现。

中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长杨立雄表示,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。共同富裕是包括残疾人在内的共同富裕,要处理好贫困个体和富裕群体之间的关系、个人-社会-国家之间的关系,充分发挥第三次分配在残疾人共同富裕中的作用,保证他们有尊严的生活,提升幸福感。

促进共同富裕,要准确把握初次分配、再分配、三次分配的内涵,精准发力。初次分配是根据资本、劳动等生产要素在生产过程中的贡献大小进行分配,在数据成为重要生产要素的今天,数据确权、保护知识产权,都是促进共同富裕的重要举措。再分配是对包括住户部门在内的各机构部门生产要素收入即原始收入,通过税收、社保、转移支付等经常转移加以调节,促进收入公平。三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配,更强调主体责任,体现道德力量。

北京师范大学教授谢琼建议,残疾人事业的高质量发展需要三次分配协调配套,第一次分配是通过市场实现的收入分配,单就残疾人而言,2021年,全国城乡持证残疾人就业人数为881.6万人,其中按比例就业81.8万人,集中就业26.8万人,个体就业63.5万人,公益性岗位就业14.8万人,辅助性就业14.3万人,灵活就业(含社区、居家就业)250.3万人,从事农业种养加430.1万人。第二次分配中,截至2021年底,参加城乡居民基本养老保险的残疾人数达2733.1万。685.9万60岁以下参保的重度残疾人享受到个人缴费资助政策,292.7万非重度残疾人参保也得到了个人缴费资助,1176.8万残疾人领取养老金。中国残疾⼈联合会2020年度彩票公益金预算总金额222.8亿元,包括中央本级项⽬和转移支付项目。

第三次分配中,我国助残社会组织和残疾人社会组织的数量整体呈上升趋势。

多年来,党和国家一直重视公益慈善事业的发展,尤其是党的十八大以来,党中央把逐步实现共同富裕摆在了更为重要的位置,同时,将公益慈善事业纳入了“第三次分配”的这一提法,给予了公益慈善一个新的定位,以公益慈善事业为主渠道的第三次分配,成了推进全体人民实现共同富裕的重要途经,慈善事业在第三次分配中的作用将进一步凸显。

责任编辑:周南 主编:王晓慧

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