央企开启新一轮压减！集团公司管理层级将控制在4级以内

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

“为推动中央企业再瘦身、再优化，国资委已印发专项工作方案，启动新一轮央企压减工作。”5月11日，国务院国资委副主任翁杰明在国资委召开的中央企业压减工作专项行动推进会上作出表示。

翁杰明指出，2016年以来，国资委指导各中央企业采取有力措施推进压减工作，实现压存量、调结构、堵漏洞、保稳定。通过5年多努力，初步解决了中央企业法人户数和层级过多、管理链条过长的突出问题，基本扭转了法人户数无序增长的局面，实现了户数增长与经营发展速度基本匹配、管理链条与资产收入规模基本匹配。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对《华夏时报》记者表示：“压减的直接影响是造成央企法人数量减少，实现‘瘦身健体’的效果，具体体现在横向剥离‘两非’‘两资’以及纵向减少法人层级这两个方面。”

“随着国企改革三年行动方案收官，对国企改革的精准发力已具备初步管理基础，以‘三利两率’考核的指标体系将逐步完善，如何让压减更具可操作性、目标性更强，这对国企的管理能力提升提出更高的要求和明确的目标任务，在公司治理、战略规划、三项制度改革、流程制度建设等方面将会重新塑造国企管理模式，进而通过压减提高全员劳动生产率，让国企有更强的市场竞争力和盈利能力。”河北金融学院国企改革研究院主任、北大纵横管理咨询集团副总裁孙连才对《华夏时报》记者表示。

央企压减工作取得重要进展

五年来，中央企业压减工作取得的积极成效。

据国资委介绍，法人户数和管理层级逐步控制。2016年5月到2021年底，中央企业共压减法人19965户，占比38.3%；法人层级5级以内企业已超过70%；97家中央企业集团管理层级全部控制在5级以内。

同时，中央企业经营管理效率效能亦得到持续提升。具体来看，中央企业累计减少人工成本449亿元（人民币，下同），减少管理费用368亿元；年化全员劳动生产率由44.6万元/人增加到67.9万元/人，提升比例超过52%。此外，中央企业法人单位户均资产从9.52亿元增加到13.99亿元，户均收入从4.40亿元增加到6.72亿元，户均利润从0.23亿元增加到0.45亿元，增幅分别达47%、53%、96%。

国有经济布局结构更趋于合理。中央企业退出了一批非主业非优势企业，从事主业的企业占比从87%提高至93%。同时，清理退出了一批低效无效资产和僵尸企业。

“此外，国有经济布局结构更趋合理。如中央企业退出了一批非主业非优势企业，从事主业的企业占比从87%提高至93%；清理退出了一批低效无效资产和僵尸企业。另外，改革系统集成效应亦初步显现。”据翁杰明介绍，中央企业将压减工作与去产能、重组整合、混合所有制改革、对标一流管理提升、总部机关化问题治理、剥离企业办社会等统筹规划联动，取得了“1+1>2”的良好效果。

进一步推动国企改革

对于新一轮中央企业压减工作，国资委提出力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内，并提出要做到的“五个聚焦”：一是聚焦重点指标，提高压减工作针对性精准性；二是聚焦特定企业，因企施策探索有效压减方式；三是聚焦集团管控，着力健全制度机制；四是聚焦布局结构优化，不断提高资源配置效率；五是聚焦风险防控，切实防流失堵漏洞。

对于国资委提出的“五个聚焦”，孙连才对《华夏时报》记者表示，压减的具体五个集聚目标，就要求企业关注国资委考核指标，一切以目标为导向，要求国企有明确的战略规划；聚焦集团管控，将要求国企总部的定位、对所属业务公司的管理模式、管控重点、管控流程等更加科学、有效，提高管理效率，下一步压减将会要求国企“苦练内功”，向管理要效益。

而国资委启动新一轮压减，对于国企改革三年行动也有着推动作用。

孙连才表示：“随着国企改革三年行动方案的收官，对国企改革的精准发力已具备初步管理基础，以‘三利两率’考核的指标体系将逐步完善，如何让压减更具可操作性、目标性更强，这对国企的管理能力提升提出了更高的要求和明确的目标任务。”

孙连才指出，本轮国企改革之初要求的“四个一批”，就是压缩企业法人数量，同时压缩公司管理层级，未来将会进一步深度压减。对业务相似性、盈利能力较差的部分国企将会通过兼并重组的方式推进，对战略不清、定位不明、主业游离的国企将面临更大的兼并重组的可能性，这对央企的重组又给定了一个明确的信号。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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