华夏时评：跨周期调节，稳增长需要更多抓手

中央经济工作会议定调，明年经济的工作要稳字当头、稳中求进。要稳增长，就需要更多更硬的抓手，只有把跨周期和逆周期调控政策有机结合起来，才能持续推动高质量发展。

日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再提跨周期调节措施，推动外贸稳定发展。具体而言，就是要在外贸形势面临不确定因素增多的情况下助企纾困，特别是扶持中小微企业，保订单稳预期。

跨周期调节的措施也很详尽，包括落实减税降费措施；进一步鼓励外贸新业态发展；加强配套服务；缓解国际物流压力；支持地方助力稳定产业链供应链等等。

完善宏观调控跨周期设计和调节，是对“逆周期”的完善和升级，意味着在关注短期经济周期性问题的同时，更加关注中长期的结构性和趋势性变化。

当前，经济发展面临三重压力，需求收缩、供给冲击、预期转弱，此时，跨周期和逆周期调控政策就需要有机结合起来，两手都要硬，才能为稳增长找到更多的抓手。

近日，国家发改委副主任宁吉喆在回答记者提问时，也回答了统筹处理好跨周期调节和逆周期调节之间关系的问题。

宁吉喆表示，跨周期调节的“跨”体现在政策跨年度安排上，逆周期调节的“逆”体现在对经济周期波动的反作用上，做好跨周期和逆周期调控政策的有机结合，就是要立足今年、着眼明年，处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系。

具体而言，需要把握好“三个结合”：第一，把应对经济下行压力与防止经济大起大落结合起来；第二，把今年政策措施与明年政策措施结合起来；第三，把财政货币政策与其他政策结合起来。

我们认为，要把握好这“三个结合”，关键一点，还是要找到最硬的抓手，最重要的，还是政策发力适当靠前。

按照宁吉喆的说法，政策发力适当靠前包括三点，一是靠前加强基础设施。适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。二是靠前下达资金。加快中央预算内投资下达进度，加快地方政府专项债券发行节奏。三是靠前安排项目。坚持项目跟着规划走、资金要素跟着项目走，尽快形成实物工作量，拉动有效投资。

政策发力适当靠前，也得到了市场人士的广泛认同，有经济学家就认为，落实到稳增长的抓手，短期最能见效的依然是投资，适度超前的基建投资将成为稳增长的核心关键。

中央经济工作会议提出，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

因此，逆周期的调控是必要的，跨周期的调节也是必需的，短期和长期来看，都要稳字当头，稳中求进，这就要求我们坚持先立后破、稳扎稳打，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）