社科院财经战略研究院院长何德旭：城市及县域肩负着构建新发展格局和推动共同富裕的繁重任务

中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

12月7日，中国社会科学院财经战略研究院重大成果发布会召开，本次会议由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社和国际在线主办，华夏时报社协办。会上同期发布《中国城市品牌影响力报告（2021）》和《中国县域品牌影响力报告（2021）》。

“这两份报告都是很有价值的研究成果。”中国社会科学院财经战略研究院院长、研究员何德旭在会上致辞时表示，两份报告的主题相互关联，切中时代的脉动，无论是城市还是县域，都存在构建新发展格局和推动共同富裕的繁重任务。在某种意义上可以说城市是构建新发展格局的关键点，县域是推动共同富裕的主阵地。“所以，这两份成果的简报，一份是推动共同富裕，另外一份是助力构建新发展格局。”

具体来看，在准确理解和着力构建新发展格局方面，何德旭认为目前面临两个方面的重大任务。

一方面是继续扩大内需，要通过进一步深化改革和创新驱动发展推进扩大内需战略的实施；要增强消费在经济发展中的基础性作用，增强投资在优化供给结构中的关键性作用；要构建消费和投资、需求旺盛的强大国内市场体系，畅通国际大循环的主体。

值得注意的是，12月6日召开的中共中央政治局会议在分析2022年经济工作形势时，也再一次强调要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展的内生动力。

另一方面是高水平的对外开放，依托我国超大规模市场的优势，持续深化商品要素等领域的开放，包括规则、标准、规制、管理等等一些制度的开放。通过高水平的对外开放，促进内需与外需、进口与出口，引进外资与对外投资协调发展，重点推动“一带一路”的发展，全面提高对外开放的水平，形成国际国内双循环相互促进的新格局。

“两份报告都紧紧抓住了这两个关键词。”何德旭进一步举例说明：城市品牌影响力报告提出，地区品牌建设应确立其助力构建新发展格局的新思维。并且在国家新型城镇化战略框架下强调了三个方面的重点，第一个是平衡城市品牌的硬实力和软实力的建设；第二个是从空间和区域的角度重新梳理地区品牌的关系，提升地区品牌的治理能力；第三个是国际国内双循环相互促进的角度，促进地区品牌分工合作的战略布局，发挥品牌联动的最大效益。并且在这样一个基础上，展开了定性和定量相结合的观察与分析。

同时，县域品牌影响力报告中，也对县域品牌如何推动共同富裕这个主题做了非常深入的分析和研究。比如说报告中注意到了县域发展的平衡性、协调性和包容性。体制机制的探索，优化初次分配、再分配和三次分配的重要手段，是源头上缩小城乡区域差距、打好共同富裕基础的重要路径。

此外，两份报告还围绕主题展开了方法论的构建和指标侧重，得出了许多有价值的发现。比如说城市品牌影响力方面，报告分析了城市品牌助力构建新发展格局所面临的十大挑战，包括我国城市运行建设仍然任重道远、城市品牌软实力和硬实力的不平衡，一些城市对城市品牌建设的重视仍然不够、城市品牌的塑造能力不是很均衡，另外还有城市品牌与区域品牌的协同力还不足等问题。报告对这些问题分析的基础上，提出应该完善相应的政策供给和制度安排等有针对性的政策建议。

在县域品牌影响力报告中，则分析了在疫情冲击下，县域的文旅品牌面临的困境和文旅融合的落差、县域品牌治理差异，引进高质量要素的困难、创新创业基础和营商环境不足等等。在分析这些问题的基础上，也提出了有价值的建议。

“相信这两份报告对我们国家城市和县域的高质量发展具有重要的参考价值和借鉴意义。”何德旭说。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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