“明年7月可坐船从北京到河北”！北京副中心与北三县协调发展有序推进

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

从北京坐船到河北，这不是设想，而是即将成为现实。“到明年7月，各位就可以从北京坐船到河北，60多公里的运河通航了，带动着副中心和北三县一体化高质量发展。”12月1日，北京市委常委、常务副市长崔述强在国新办召开新闻发布会上介绍。

北京城市副中心所在的通州区，与河北省和天津市都毗邻，特别是与河北省北三县仅一河之隔，这片区域可以说是京津冀协同发展的一个缩影。国务院近日印发的《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（下称《意见》）明确了副中心的高质量发展蓝图：到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。

京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮在会上介绍，北京城市副中心高质量发展有利于加快打造区域发展新高地。推动北京城市副中心高质量发展，将加快培育发展新动能，形成现代化城市管理、社会治理体系和现代化经济体系，打造形成新的区域增长极，持续优化北京城市空间布局和经济结构，有力推动京津冀协同发展。

解决“大城市病”

作为北京非首都功能疏解集中承载地，目前雄安新区已进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的发展阶段。从今年起，部分在京部委所属高校、医院和央企总部已启动分期分批向新区疏解。

《意见》指出，规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼。承接疏解、错位发展。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与河北雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。

据了解，目前，北京城市副中心定位已经明确，北京的四大班子（市委、人大、政府、政协）也已入驻完毕，但是首都“大城市病”尤其是职住不平衡的问题仍然比较突出。对此，崔述强介绍：“副中心建设就是跟雄安一样，打造北京新两翼的一翼。从未来的发展角度看，两翼建设的目的是什么？就是为了承接首都功能疏解。我们现在首要的任务也是牢牢抓住疏解非首都功能这个‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展。照着这个目标，我们这些年一直在努力。”

“副中心通州区的人口到去年年底有184万人，比2014年刚刚开始做疏解工作时增加了将近36万人，可以说每年平均有6万人左右到通州来。与此同时，中心城区特别是核心区的人口在下降，中心城区下降了15%。作为疏解承接来说，我们就是要打造好副中心的宜居宜业的环境，”崔述强说，“搬过来后，我也在通州区工作、生活，我和我周围的很多同事都有一样的体会，大家一开始来的时候还不太适应，毕竟故土难离，离开了自己熟悉的生活环境，但是在这里住了一两年，大家都感受到，除了远点，别的什么都好，空气也好，满眼的绿色。”

此外，“还要把相关设施建设好。”崔述强补充说，比如，人民大学通州校区的建设、打造城市铁路、友谊医院通州院区已经开诊等等。“这些配套设施建全以后，环境将会更好、更加宜居宜业，既能创业心情还很舒畅，我相信更多中心城区的同志们愿意到副中心来工作。”

协同发展

不仅要有效治理北京“大城市病”，同时还需协同发展。

《意见》指出，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。在规划管理、投资审批、财税分享、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面探索协同创新路径。通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动北京部分产业和功能向北三县等周边地区延伸布局。加强城市副中心与北京经济技术开发区、北三县、天津市武清区等周边地区产业合作，鼓励北京市企业和产业园区与北三县重点产业园区对接，优化区域产业链布局。

丛亮介绍，《意见》包含的三项原则之一就是协同联动、一体发展。积极推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下称北三县）一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，为推进京津冀协同发展作出示范。

例如，“环球主题公园在一定程度上带动了副中心周边和北三县香河、大厂、三河等地的民宿旅游，包括通州区的民宿旅游也得到了很好的发展。”崔述强还介绍，京杭大运河北京段40公里已经通航，河北段20公里也通航了。“我们现在正在做连接这两段运河的工作……到明年7月，各位就可以从北京坐船到河北。”

京津冀协同发展，河北也行动了起来。河北省副省长胡启生介绍，国务院出台《意见》后，河北省委、省政府高度重视，迅速行动起来，全面落实党中央、国务院的有关要求，研究制定了贯彻落实《意见》的若干措施，出台了《关于廊坊市三河、大厂、香河三县（市）与北京市通州区一体化高质量发展的指导意见》，部署推进70多项重点工作，全力支持服务北京城市副中心高质量发展。

比如，轨道交通方面，加快京唐铁路、平谷线建设进程，确保与北京段同步建成通车。公路交通方面，积极推进厂通路、安石路、神威北大街、通宝路等跨界道路对接，优化跨界公交线路设置，提升道路通达性和通勤效率。水陆交通方面，主要是在实现廊坊段与通州段分别通航的基础上，加快推进北运河京冀段全线旅游通航。

与此同时，投资资金也陆续到位。近日，国家发展改革委下达京津冀协同发展专项2021年第二批中央预算内投资约18亿元，紧紧围绕支撑和服务北京非首都功能疏解，重点支持为疏解项目落地提供支撑保障的雄安新区配套设施项目建设，并对北京市通州区与河北省北三县一体化发展、张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、省市交界地区“断头路”等项目也给予支持。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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