5年来生态环境损害赔偿金额超90亿，将开展环境法典编纂前期工作

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 徐芸茜 北京报道

“十三五”以来，生态环境部坚持突出生态环境法规与标准工作的政治属性，积极配合立法机关和有关部门，共同发力，推动生态环境法规与标准体系建设取得显著进展，为深入打好污染防治攻坚战提供了有力的法治保障。

据了解，截至本月底，全国各地共办理了7600余件生态环境赔偿案件，涉及的赔偿金额超过90亿元。

在11月25日生态环境部召开的例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长别涛表示，下一步将按照“十四五”国家生态环保工作整体的规划和部署，组织全国生态环保系统全面强化生态环保的法规与工作，为实现协同增效，深入打好污染防治攻坚战提供有利的保障。

与此同时，应对气候变化司副司长陆新明表示也在会上指出，将推进《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》落实，尽快建立21世纪20年代强化气候行动工作组，各部门将结合各自的职能，推动建立工作组，持续开展中美政策和技术的交流，识别中美双方感兴趣的领域计划和项目，举行政府间和非政府专家会，促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与，根据不同国情各自、携手并与其他国家一道，加强缩小差距的行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。

生态环境赔偿涉及金额超过90亿元

生态环境损害赔偿制度自2015年开始部署后，于2016年在全国7个省市实行部分地方试点，并在2018年开始全国内全面试行。根据中央关于生态损害赔偿制度试点方案的要求，2020年应初步构建生态环境损害赔偿制度。

在别涛看来，根据改革方案部署的阶段性目标已经完成。

据了解，五年多以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院的改革部署，初步构建起了责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，在推动国家和地方立法、规范诉讼规则、完善技术和资金保障机制、开展损害赔偿的案例实践、推动修复受损的生态环境等方面取得明显成效。

"这项改革工作对于生态环境部门来说是一项新的探索，对于法律机制来说是一个全新的责任规则。"别涛表示，各省份已成立由省级领导担任组长的改革工作领导小组，明确了相关职能部门的任务分工，初步建立起了部门之间信息共享，工作相互支持的沟通协调机制，共同推进改革在各地方的有序开展。

目前，《民法典》《长江保护法》等五部法律和中央生态环境保护督察规定以及13个省级生态环境保护督察的办法，19个省级的地方性环保法规都规定了生态环境损害赔偿制度。不仅如此，各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团制定了省一级实施方案，全国388个地级市，包括北京、重庆等直辖市所属的区县。各地针对赔偿纠纷的磋商、调查鉴定评估和赔偿资金的使用、管理和监督，共制定了327份配套的文件。

"各地严格追究生态环境损害赔偿责任，以弥补行政处罚和行政责任追究的不足，努力破解企业造成污染、周边群众受害、最后政府买单的不合理局面，切实贯彻习近平总书记提出的用最严格制度，最严密法治保护生态环境的要求。"别涛表示。

别涛透露，生态环境部正在积极配合立法机关，开展环境法典编纂的前期研究论证，梳理相关制度规范，在此基础之上提出工作部门的立法建议，为环境法典编纂提供比较有力的专业的支持。

记者获悉，截至本月底，全国各地共办理了7600余件生态环境赔偿案件，涉及的赔偿金额超过90亿元，推动有效修复了一批受损的生态环境，包括土壤、地下水、耕地、林地、草地、矿区和草原。诸如一直受社会关注的祁连山青海境内木里煤矿非法开采生态破坏案件，也正在按照国家规定有序推进生态环境损害赔偿之中。

"下一步我们将按照‘十四五’国家生态环保工作整体的规划和部署，组织全国生态环保系统全面强化生态环保的法规与工作，为实现协同增效，深入打好污染防治攻坚战提供有利的保障。"别涛说道。

推动中美联合宣言落实，制定甲烷行动计划

11月10日，中国和美国联合发布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》承诺继续共同努力与各方一道加强《巴黎协定》的实施。

对于如何推进宣言落实，陆新明表示，将尽快建立21世纪20年代强化气候行动工作组，各部门将结合各自的职能，推动建立工作组，持续开展中美政策和技术的交流，识别中美双方感兴趣的领域计划和项目，举行政府间和非政府专家会，促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与，根据不同国情各自、携手并与其他国家一道，加强缩小差距的行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。

"推进多边进程方面，继续积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，无论国际形势如何变化，中国将重信守诺，继续坚定不移支持多边主义，深度参与全球气候治理进程，与各方一道推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面平衡有效实施。生态环境部将继续发挥‘一带一路’绿色发展国际联盟等合作平台的作用，在力所能及的范围内大力推动应对气候变化南南合作，配合有关部门做好相关工作。"陆新明说道。

事实上，我国近期已密集出台了多项碳达峰碳中和相应政策，进一步完善了包括《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等在内的“1+N”政策体系。对此，陆新明表示："我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，配合有关部门落实好碳达峰、碳中和工作，这也将极大地推动中美联合宣言的落实。"

与此同时，制定甲烷行动计划作为控制非二氧化碳温室气体的重要内容，是生态环境部贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施积极应对气候变化国家战略的一项重要工作，也是落实中美联合宣言的重要举措。

陆新明表示，有关制定甲烷行动计划，未来将在五个方面进行部署安排。一是开展甲烷排放控制研究；二是推动出台中国甲烷排放控制行动方案；三是加强重点领域甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系建设；四是鼓励先行先试；五是加强国际合作。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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