华夏时评：养老新举措需下大力气落实

人口老龄化，是社会发展的重要趋势，也是文明进步的重要体现，第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，随着人口老龄化程度加深，老龄工作面临不少问题和挑战。

今年10月13日，重阳节前，习近平总书记曾对老龄工作作出重要指示，要求加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。

近日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，则从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面，提出了一揽子的举措。

可喜之处在于，《意见》提出了大量“干货”，不遗余力地谋划了很多新亮点，尤其是明确提出了“推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”的工作原则。

要让《意见》提出来的一揽子新思路新举措，落到实处，急需花大力气，下真功夫，在政策扶持上要向养老工作倾斜，在资源整合上也要激发市场主体的活力，营造出一种全社会围绕养老共下一盘棋的大格局。

综合《意见》的内容，被社会关注的亮点有很多：

比如，明确了要创新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。

比如，明确了将老年教育纳入终身教育体系，促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学，依托国家开放大学筹建国家老年大学，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。

比如，要求各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，组织开展文化体育活动；县（市、区、旗）应整合现有资源，设置适宜老年人的教育、文化、健身、交流场所。

再比如，要求鼓励老年人继续发挥作用，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。

尤其值得关注的亮点是，《意见》提出加强失能老年人长期照护服务和保障，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项目的有关要求，开展失能老年人健康评估与健康服务，依托护理院（中心、站）、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构以及具备服务能力的养老服务机构，为失能老年人提供长期照护服务。

如此多的亮点，其实，同时也是养老工作的难点。养老还需要投入“真金白银”。

例如，在《意见》中，明确提出了加强老年设施的供给，要求各地要制定出台新建城区、新建居住区、老城区和已建成居住区配套养老服务设施设置标准和实施细则，落实养老服务设施设置要求。新建城区、新建居住区按标准要求配套建设养老服务设施实现全覆盖，这些恐怕是今后房地产行业进入新发展阶段的新任务或者说新机遇。

再例如，《意见》中被大家热烈讨论的“研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任”等内容，到底要如何细化，如何落地，应该也是需要下功夫和大力气落实的重点。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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