奥巴马:政府要像普通家庭一样克制
今天上午，我向国会递交了2011年政府预算开支报告。预算反映出美国正在面临的一些严峻挑战：我们正与其他国家交战，在过去两年共失去了700万个工作岗位，政府负债累累。
可就在10年前，我们还有2000多亿美元的预算盈余。上一任政府和前一届国会推出了昂贵的药品方案，通过了对富人有利的大规模减税计划，还发动了两起战争。结果，我踏入白宫大门的第一天，赤字已高达1.3万亿美元。
如果我上任时正处平常时期，就一定会立即着手减少赤字。但一年前，国家正处于危机之中：每个月有70万个工作岗位流失，经济直线下滑，金融系统几近崩溃，许多人担心美国会出现第二次大萧条。于是我们采取了援救措施，尽管代价并不高昂，但仍然增加了赤字负担。
一年后的今天，经济得以好转，但仍无法摆脱危机。我们必须解决引发危机的不负责任的行为，其中包括为推动增长一味借贷，不控制支出的行为——不管是华尔街、华盛顿还是缅因街，都存在这个问题。我们要像每个美国家庭那样，能省则省，这样才能支付得起我们需要的东西。
必须明白的是，经济正在慢慢复苏，美国家庭仍需要帮助，而赤字也不可能一夜之间减少。我们将继续尽一切努力去创造就业，这一点在我的预算案中充分地体现：预算包括为中小企业投资者减免税收、对增加雇员的中小企业实行税收抵免，通过投资创造修整公路、桥梁的工作，允许改造住宅节能的家庭享受税收优惠。
我们还将继续为经济的持续增长打造新的基础。
为此，我们计划为发展清洁能源投入大量资金，数额创美国历史之最，我们还增加了科研方面的投资，通过大力扶植清洁能源产业，为美国创造更多的就业机会。
为此，我还提议为教育部增加6%的开支，用于一系列教育改革，包括提高学生成绩，激励学生学好数学和科学，改造教学质量差的学校。因为，在21世纪，建立世界一流的教育才是最好的扶贫计划。
为此，我还将停止浪费，不再向贷款给大学生的银行发放补贴。这笔省下来的钱将用于发展社区大学和解决上不起学的问题。这样就能帮助美国达到我之前定下的目标：到2020年，我们的大学毕业生人数将再次居世界之首。
我们需要这些投资为眼下和未来创造就业与机会。与以往白宫的做法不同，我们实际上表现出了政府如何在投资的同时实现财政的可持续发展。
我还提议冻结未来三年的政府支出，但社会保障、医疗补助、医疗保险以及包括退伍军人福利在内的涉及国家安全的开支除外。我们将冻结一切可有可无的政府项目开支，削减无用的项目，增加有用的支出。
我们已逐项审查了各个部门的支出情况，查找低效、重复或是无用的项目，通过这种方法冻结无关紧要的政府开支。去年，我们查出可削减的支出达170亿美元，今年为200亿美元。
有些项目支出被砍去十分正常。例如，有1.15亿美元被重复用于清理矿区；而林务局的一项发展计划要资助一场与其职能毫不相干的音乐节；还有2亿美元计划用于翻新能源部的科技中心，而能源部并不想这样做。
但有些项目被削减则是不得已而为之，因为这些项目的目标本来很有价值。我们剔除了一个为环境整治废弃大楼提供补助的项目。我很支持这个项目的目的，但要做到这一点，可以选择其它一些私人和公共资金来源。我们还取消了一项提前返还所得税减免的价值1.2亿美元的项目。我非常支持所得税减免，问题是，80%享受这一好处的民众并不遵守该项目的具体要求。
因此，我希望我关心的项目能减少浪费，而我请求国会的议员们也这样做。我请求两党人士都重新审视各自过去支持的项目，看看哪些有用，哪些无用，并做出适当的调整。
同时，我们通过提高创新能力和简化行政程序来让这些钱发挥更大的作用。例如，我们将38个不同的教育项目合并为11个。去年秋天，我们举办了大奖赛，让联邦雇员出主意提高政府的工作效率。我很自豪地说，其中一些想法被我们的预算提案采纳，例如，开通“社会保障”服务网上预约。
我还想指出的是，虽然国防部的预算不在冻结之列，但也必须能省则省。我们削减了无法保障国家安全的不必要的国防项目，例如25亿美元打造C-17运输机的计划。
我们还采取了其它一系列控制赤字的措施。我在预算案中提议，对接受政府援助的大银行征税，以偿还纳税人的损失。我们还对政府提供合同的方式进行改革，这样就能节省出数十亿美元。我们延长了针对中产阶级的减税政策，但终止了对石油公司、投资基金经理和年收入在25万以上的富人的减税政策。我们无力支付那么多。
最后，改变一贯的支出方式取决于改变一贯的政治模式。因此我提议成立一个跨党派的财政委员会，由两党人士共同制定中长期内减少赤字的切实方案，并确定找出解决办法的最后期限。顺便指出，这个想法最初由共和党参议员格雷格和民主党参议员康拉德共同提出，并已获得两党议员的支持。
我们还要恢复量入为出的原则，国会每花出1分钱，就要从其它地方省出1分钱。正是因为这个原则，1990年代，我们才有那么高的预算盈余，而这个原则也是我们恢复政府财政纪律的最重要的措施之一。
总之，我们不能像以前那样继续一味地支出，好像赤字不会带来什么严重后果，好像浪费无关紧要，好像美国人民辛苦赚来的纳税的钱可以任意地花，好像赤字问题给后代带来的挑战可以被忽视。
现在，政府应该像普通的美国家庭和公司一样保持克制，能省则省，必须花才花，恢复量入为出。（兰晓萌编译自白宫网站）
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